湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)

公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)

湘政辦發(fā)〔2018〕34號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為加快推進(jìn)我省公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕97號）精神，經(jīng)省人民政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的部署要求，推進(jìn)公共資源配置決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)。建立公共資源配置信息公開(kāi)目錄清單制度，突出公開(kāi)重點(diǎn)、完善工作機制、拓寬公開(kāi)渠道、注重公開(kāi)效果，努力實(shí)現公共資源配置全流程透明化，不斷提高公共資源使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

二、主要任務(wù)

本實(shí)施意見(jiàn)所稱(chēng)公共資源配置，主要包括保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業(yè)權出讓、政府采購、國有產(chǎn)權交易、工程建設項目招標投標等社會(huì )關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項。各級各有關(guān)部門(mén)要根據區域、行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確本地區、本行業(yè)公共資源配置信息公開(kāi)范圍，細化公開(kāi)事項、內容、時(shí)限、方式、責任主體、監督渠道等，納入主動(dòng)公開(kāi)目錄清單。

（一）突出公開(kāi)重點(diǎn)。

1、住房保障領(lǐng)域。各級住房保障部門(mén)按管理層級分別在本級政府網(wǎng)站公布城鎮保障性安居工程規劃建設方案、本地保障性安居工程年度建設方案，公示內容要全面涵蓋年度建設計劃信息、建設計劃任務(wù)量、計劃項目信息、設計戶(hù)型等；定期公布建設計劃完成情況信息，包括計劃任務(wù)完成進(jìn)度、已開(kāi)工和已竣工項目基本信息、配套設施建設情況，設立施工現場(chǎng)公示牌和竣工后永久公示牌；嚴格按照規定，公布保障性住房分配全過(guò)程信息，接受社會(huì )監督。各級住房城鄉建設部門(mén)要及時(shí)制定和公布農村危房改造實(shí)施方案，重點(diǎn)公開(kāi)農村危房改造任務(wù)、補助標準和政策等信息內容。各縣級住房城鄉建設部門(mén)要指導和督促鄉鎮、街道、村通過(guò)公示欄、張貼公告、廣播、上門(mén)通知等多種途徑公示和告知資金安排、補助安排、評議結果等事項。

2、國有土地使用權與礦業(yè)權領(lǐng)域。各級國土資源部門(mén)要通過(guò)政府網(wǎng)站及時(shí)公布國有建設用地使用權供應和礦業(yè)權審批結果等信息。各級國有建設用地使用權出讓和礦業(yè)權出讓的出讓公告、成交公示、供應結果等具體交易信息通過(guò)省公共資源交易服務(wù)平臺和登記管理機關(guān)政府網(wǎng)站同步發(fā)布。

3、政府采購領(lǐng)域。各級政府采購信息統一在中國湖南政府采購網(wǎng)發(fā)布，其中集中采購目錄和其他實(shí)行進(jìn)場(chǎng)交易的采購交易信息同步在省公共資源交易服務(wù)平臺發(fā)布。政府采購公開(kāi)信息應包括采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果等政府采購項目信息，以及財政部門(mén)作出的投訴、監督檢查等處理決定、集中采購機構的考核結果、違法失信行為記錄等監管處罰信息。

4、國有產(chǎn)權交易領(lǐng)域。通過(guò)各級公共資源交易中心、聯(lián)合產(chǎn)權交易所等機構進(jìn)行交易的國有產(chǎn)權交易的決策及批準信息、交易項目信息、轉讓價(jià)格、交易價(jià)格、相關(guān)中介機構審計結果等信息分別由項目決策及審批部門(mén)政府網(wǎng)站公開(kāi)，交易過(guò)程信息由承辦的交易機構在對應的信息網(wǎng)站公開(kāi)，交易受理和結果公示信息由各承辦的交易機構統一在省公共資源交易服務(wù)平臺公布，其他平臺或網(wǎng)站同步公布。

5、工程建設項目招投標領(lǐng)域。省發(fā)改委牽頭修訂《湖南省招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，各招投標行業(yè)行政監管部門(mén)根據本行業(yè)管理特點(diǎn)細化本行業(yè)招標信息公開(kāi)具體要求。各級發(fā)改部門(mén)通過(guò)省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺統一發(fā)布項目的審批核準備案信息。各招標項目業(yè)主單位及其委托的招標代理機構統一在湖南省招標投標監管網(wǎng)發(fā)布招標公告和相關(guān)公示信息、合同訂立及履約信息，湖南省招標投標監管網(wǎng)與省公共資源交易服務(wù)平臺實(shí)行數據對接和信息同步發(fā)布，推進(jìn)與各招投標行業(yè)行政監管信息平臺數據對接和信息同步發(fā)布，招標信息按規定可在其他媒介同步發(fā)布。通過(guò)電子招標系統完成交易的招標活動(dòng)，交易數據信息應實(shí)現向湖南省招標投標監管網(wǎng)和省公共資源交易服務(wù)平臺及各招投標行業(yè)行政監管信息平臺直接推送。

6、其他公共資源交易領(lǐng)域。對列入公共資源交易范圍的藥品采購、排污權交易、機電產(chǎn)品國際招標等交易信息，要按照國家和省相關(guān)規定明確交易信息公開(kāi)的具體標準和內容，實(shí)現交易電子化，以及交易數據信息與省公共資源交易服務(wù)平臺的實(shí)時(shí)對接和發(fā)布。

（二）明確責任主體。按照“誰(shuí)批準、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，公共資源配置涉及行政審批的批準結果信息由審批部門(mén)負責公開(kāi)；公共資源項目基本信息、配置（交易）過(guò)程信息、中標（成交）信息、合同履約信息由管理或實(shí)施公共資源配置的國家機關(guān)、企事業(yè)單位按照掌握信息的情況分別公開(kāi)；公共資源電子交易系統的管理部門(mén)負責監督、督促系統的運營(yíng)單位實(shí)現交易數據信息與省公共資源交易服務(wù)平臺系統的對接和推送。推動(dòng)落實(shí)公共資源交易失信行為聯(lián)合懲戒制度，加強信用體系建設，及時(shí)公布公共資源交易領(lǐng)域失信行為和黑名單，實(shí)現行政監管部門(mén)與省公共資源交易服務(wù)平臺市場(chǎng)主體信用信息交換共享，各行政監管部門(mén)確保失信信息共享互認。

（三）拓寬公開(kāi)渠道。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺作用，堅持信息公開(kāi)與信息共享相結合，不斷拓寬公開(kāi)渠道。公共資源配置中屬于政府信息的，要及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)，并暢通依申請公開(kāi)渠道，接受公眾申請公開(kāi)相關(guān)信息；屬于交易市場(chǎng)信息的，利用省公共資源交易服務(wù)平臺的樞紐功能，積極運用大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提供按需定制、精準推送信息的智能化、個(gè)性化服務(wù)。省公共資源交易服務(wù)平臺要按照統一規范的數據對接技術(shù)標準，實(shí)現國家、省、市州的交易數據互聯(lián)互通和交易數據實(shí)時(shí)上傳、信息共享。省公共資源交易服務(wù)平臺要深度對接和依托“信用湖南”平臺，及時(shí)公開(kāi)公共資源配置領(lǐng)域信用信息。推進(jìn)省公共資源交易服務(wù)平臺與其他政務(wù)信息系統整合共享，實(shí)現公共資源配置信息與其他政務(wù)信息資源共享銜接。

（四）增強公開(kāi)時(shí)效。公共資源配置過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動(dòng)公開(kāi)的，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》規定，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)，行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內上網(wǎng)公開(kāi)。對于政府信息公開(kāi)申請，嚴格依法依規予以答復。公共資源交易過(guò)程中的信息，嚴格遵守各行業(yè)交易規則規定的時(shí)限，按照自動(dòng)傳送、實(shí)時(shí)發(fā)布的原則進(jìn)一步實(shí)現電子智能化公開(kāi)。通過(guò)大數據分析手段，定期或動(dòng)態(tài)發(fā)布統計和匯總信息。公共資源交易過(guò)程中收到的投訴、質(zhì)疑、舉報等事項要在法定期限內處理、答復，依法依規及時(shí)公開(kāi)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府和省直有關(guān)部門(mén)要高度重視公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作，強化責任、狠抓落實(shí)。各級政府辦公室（廳）要加強組織協(xié)調，指導、監督公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確工作目標和具體工作安排，認真組織實(shí)施并做好政務(wù)輿情監測和回應，確保任務(wù)逐項得到落實(shí)。

（二）加強督促檢查。各級各有關(guān)部門(mén)要定期對公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行檢查，主要包括政府信息公開(kāi)情況、公開(kāi)時(shí)效、交易平臺掌握信息報送和公開(kāi)情況等。各有關(guān)部門(mén)每年要將本領(lǐng)域工作進(jìn)展情況報同級政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)，并在政府信息公開(kāi)年度報告中公布，接受社會(huì )公眾、新聞媒體的監督。

（三）加強考核評估。各級政府要把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作納入政務(wù)公開(kāi)工作績(jì)效考核范圍，逐步引入第三方評估機制，提升信息公開(kāi)的質(zhì)量和效率。省政府辦公廳把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)作為政務(wù)公開(kāi)考核的重要內容，加大考核力度。建立健全激勵約束機制，對工作成效突出的，給予通報表?yè)P；對未按照相關(guān)規定和要求履行公開(kāi)職責的，要通報批評，并在年度考核中扣除一定分數。

湖南省人民政府辦公廳 

　　2018年5月17日