第一章　總則

第一條

根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

各級人民政府應當加強對政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導?？h級以上人民政府辦公廳(室)負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督本行政區域的政府信息公開(kāi)工作?？h級以上人民政府部門(mén)在本級人民政府辦公廳(室)的統一指導、協(xié)調、監督下開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作;實(shí)行垂直領(lǐng)導的部門(mén)在上級主管部門(mén)的領(lǐng)導和所在地人民政府統一指導、協(xié)調下開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作;實(shí)行雙重領(lǐng)導的部門(mén)在所在地人民政府的領(lǐng)導下開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，并接受上級主管部門(mén)的指導。各級人民政府及縣級以上人民政府部門(mén)應當指定機構具體負責本級人民政府、本部門(mén)政府信息公開(kāi)的日常工作，并將政府信息公開(kāi)工作與其他業(yè)務(wù)工作一并考核。

第三條

行政機關(guān)擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機關(guān)的，應當經(jīng)該行政機關(guān)確認;不能達成一致意見(jiàn)的，由擬發(fā)布該信息的行政機關(guān)報請本級人民政府辦公廳(室)協(xié)調解決。

第四條

行政機關(guān)公開(kāi)政府信息應當遵循公正、公平、便民的原則。行政機關(guān)公開(kāi)的政府信息應當真實(shí)、準確。對流傳的虛假或者不完整的政府信息，與該信息有關(guān)的行政機關(guān)應當及時(shí)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、媒體等澄清。必要時(shí)，向本級人民政府或者上級主管部門(mén)報告有關(guān)情況。

第五條

農產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數據、統計信息等政府信息的公開(kāi)，應當遵守法律、行政法規和國家其他有關(guān)規定。

第二章　公開(kāi)的范圍

第六條

行政機關(guān)應當根據各自職責和條例規定，界定主動(dòng)公開(kāi)政府信息的具體范圍，編制、公布并及時(shí)更新政府信息公開(kāi)目錄和指南。政府信息公開(kāi)目錄和指南的編排應當科學(xué)合理，便于查閱。上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)政府信息公開(kāi)目錄和指南的編制工作加強指導和檢查。

第七條

行政機關(guān)在制作或者保存政府信息時(shí)，應當依法確定該信息是否公開(kāi)和公開(kāi)的類(lèi)別。對依申請公開(kāi)的政府信息，有較多人提出申請，行政機關(guān)認為可以轉為主動(dòng)公開(kāi)的，可以決定轉為主動(dòng)公開(kāi)。但是涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應當依法征求權利人意見(jiàn)。

第八條

行政機關(guān)作出具體行政行為，應當依法向當事人、利害關(guān)系人公開(kāi)下列信息：(一)作出具體行政行為的事實(shí)、證據、依據、理由;(二)作出的具體行政行為決定;(三)對具體行政行為不服的救濟途徑;(四)與當事人、利害關(guān)系人有關(guān)的其他信息。

第九條

行政機關(guān)應當在制作、保存政府信息時(shí)，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等相關(guān)規定，對該政府信息是否涉及國家秘密或者公開(kāi)后是否危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定進(jìn)行審查;對于不能自行確定的，應當報有關(guān)主管部門(mén)或者同級保密工作部門(mén)確定，有關(guān)主管部門(mén)或者同級保密工作部門(mén)應當在收到行政機關(guān)的請示后10個(gè)工作日內確定。經(jīng)審查屬于國家秘密或者公開(kāi)后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定的政府信息，不予公開(kāi);對主要內容需要公眾知曉或者參與，但是其中部分內容涉及國家秘密的政府信息，應當經(jīng)法定程序解密或者刪除涉密內容后，予以公開(kāi)。

第十條

行政機關(guān)應當在制作或者保存政府信息時(shí)，依照《中華人民共和國反不正當競爭法》等相關(guān)規定，對該政府信息是否涉及商業(yè)秘密進(jìn)行審查;依照《中華人民共和國居民身份證法》等相關(guān)規定，對該政府信息是否涉及個(gè)人隱私進(jìn)行審查。經(jīng)審查屬于商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應當在擬公開(kāi)前書(shū)面征求權利人的意見(jiàn);權利人不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)。但是行政機關(guān)認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的，應當公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的內容和理由書(shū)面通知權利人;法律法規規定對權利人造成的損失給予補償的，行政機關(guān)應當依法予以補償。有證據證明權利人已收到書(shū)面通知，權利人逾期不答復又不提供不答復的正當理由的，視為同意公開(kāi)。

第三章　公開(kāi)的方式

第十一條

行政機關(guān)應當將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會(huì )以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)，并在國家檔案館、公共圖書(shū)館等場(chǎng)所設置政府信息查閱場(chǎng)所?？h級以上人民政府應當以政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和政府公報為本級人民政府統一的政府信息發(fā)布平臺。

第十二條

縣級以上人民政府應當加強政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為主站、部門(mén)網(wǎng)站為子站的政府網(wǎng)站群體系建設，下級人民政府可以在上級人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站下設立子網(wǎng)站。行政機關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，必須在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、子網(wǎng)站公開(kāi);政府部門(mén)制定的規范性文件，必須在本級人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。各級人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、子網(wǎng)站應當及時(shí)更新網(wǎng)上信息，并提供信息檢索、下載打印等服務(wù)。

第十三條

縣級以上人民政府應當編輯政府公報。本級人民政府及部門(mén)在法定權限內制定的規章、規范性文件、重大行政決策結果和其他應當主動(dòng)公開(kāi)的重要政府信息，必須在本級人民政府公報公開(kāi)。政府公報應當免費發(fā)放至有關(guān)機關(guān)、企業(yè)、國家檔案館、公共圖書(shū)館、政務(wù)服務(wù)、社區服務(wù)場(chǎng)所等。鄉鎮人民政府應當利用宣傳欄等形式公開(kāi)政府信息。

第十四條

涉及面廣、需要公眾迅速知曉的政府信息，行政機關(guān)應當及時(shí)通過(guò)報刊、廣播、電視等新聞媒體公開(kāi)。行政機關(guān)應當為新聞媒體采訪(fǎng)提供方便。

第十五條

重大自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件以及其他需要公眾知曉的重要政府信息，行政機關(guān)應當及時(shí)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )公開(kāi)?？h級以上人民政府和有關(guān)政府部門(mén)應當確定新聞發(fā)言人。

第十六條

各級國家檔案館、公共圖書(shū)館是同級人民政府信息公共查閱場(chǎng)所。行政機關(guān)應當及時(shí)向同級國家檔案館、公共圖書(shū)館提供主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的紙質(zhì)文本和電子文本。

第十七條

行政機關(guān)應當在政務(wù)服務(wù)、社區服務(wù)場(chǎng)所設立資料查閱室或者資料索取點(diǎn)、電子信息屏等政府信息查閱場(chǎng)所或者設施，縣級以上人民政府應當逐步在大型商場(chǎng)、賓館、車(chē)站、碼頭和居(村)民委員會(huì )辦公場(chǎng)所等公共場(chǎng)所放置政府信息公開(kāi)目錄、指南等政府信息資料。

第十八條

行政機關(guān)作出重大行政決策和涉及公共利益的重大行政執法決定前，應當通過(guò)聽(tīng)證會(huì )、座談會(huì )等方式公開(kāi)有關(guān)信息。政府擬定的地方性法規、政府規章和其他重大行政決策方案草案應當在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。

第十九條

行政機關(guān)召開(kāi)內容涉及公眾切身利益的行政會(huì )議，可以公開(kāi)會(huì )議議題、時(shí)間、地點(diǎn)，可以從報名旁聽(tīng)公眾中遴選代表或者邀請公眾代表旁聽(tīng)。

第四章　公開(kāi)的程序

第二十條

行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該信息的行政機關(guān)負責公開(kāi);行政機關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該信息的行政機關(guān)負責公開(kāi);行政機關(guān)從其他行政機關(guān)獲取、保存的政府信息，由提供該信息的行政機關(guān)負責公開(kāi)，但是行政機關(guān)對該信息進(jìn)行了加工處理的，由加工處理的行政機關(guān)負責公開(kāi)。法律、法規另有規定的，從其規定。因政府機構改革不再保留的部門(mén)的政府信息，由繼續履行其職能的部門(mén)負責公開(kāi)。

第二十一條

政府信息應當在其形成、變更或者保存之日起10個(gè)工作日內公開(kāi)。因特殊情況在10個(gè)工作日內不能公開(kāi)的，最遲不得超過(guò)20個(gè)工作日公開(kāi)。法律、法規另有規定的，從其規定。

第二十二條

行政機關(guān)應當在辦公場(chǎng)所或者政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設立受理申請窗口，統一受理公民、法人和其他組織獲取政府信息的申請。公民、法人或者其他組織可以采用數據電文形式提出申請。

第二十三條

行政機關(guān)應當公布申請書(shū)式樣，方便申請人在本機關(guān)網(wǎng)站下載和辦公場(chǎng)所免費獲取。

第二十四條

對獲取政府信息的申請，行政機關(guān)應當登記。申請材料不符合要求的，告知申請人補正;申請人逾期不補正的，視為撤回申請。行政機關(guān)不得拒絕受理公民、法人或者其他組織的申請，不得要求申請人向中介機構提出申請，不得歧視申請人。

第二十五條

對受理的申請，行政機關(guān)應當根據不同情況并在條例規定的期限內書(shū)面答復，能夠當場(chǎng)答復的應當當場(chǎng)答復，行政機關(guān)不得拖延或者拒絕答復：(一)已經(jīng)公開(kāi)的，告知申請人獲取該信息的方式和途徑，或者向申請人提供;(二)符合公開(kāi)條件尚未公開(kāi)的，向申請人提供，其中應當向社會(huì )公開(kāi)的，還應當按照規定向社會(huì )公開(kāi);(三)屬于不予公開(kāi)范圍的，告知申請人不予公開(kāi)的理由;(四)不屬于本機關(guān)公開(kāi)或者該政府信息不存在的，告知申請人不予公開(kāi)的理由;對能夠確定該政府信息的公開(kāi)機關(guān)的，告知申請人該公開(kāi)機關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式;條例實(shí)施前的政府信息已經(jīng)移交檔案館及檔案工作機構的，告知申請人該檔案館或者檔案工作機構的名稱(chēng)、聯(lián)系方式。對同一申請人向同一行政機關(guān)就同一內容反復提出公開(kāi)申請的，行政機關(guān)可以不重復答復。向政府申請獲取政府信息，如果該信息主要由政府部門(mén)具體制作的，政府可以委托政府部門(mén)答復。

第二十六條

行政機關(guān)不得違反條例規定向申請人收取費用，也不得要求申請人通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償方式獲取政府信息。

第二十七條

公民、法人或者其他組織有證據證明行政機關(guān)公開(kāi)或者保存的政府信息不準確的，可以要求該行政機關(guān)予以更正;該行政機關(guān)無(wú)權更正的，應當轉送有權更正的行政機關(guān)處理。行政機關(guān)不更正與申請人自身有關(guān)的政府信息的，應當書(shū)面告知申請人理由，并在該信息后附注申請人認為準確的信息及理由、證據。對公民、法人或者其他組織的更正申請，行政機關(guān)應當當場(chǎng)處理。當場(chǎng)不能處理的，最遲不得超過(guò)10個(gè)工作日處理，并書(shū)面告知申請人。

第五章　監督和保障

第二十八條

省人民政府信息公開(kāi)工作機構建立政府信息公開(kāi)統計制度。

第二十九條

行政機關(guān)應當編制本機關(guān)政府信息公開(kāi)工作年度報告，于次年3月31日前通過(guò)本級人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)等媒體向社會(huì )公布?？h級以上人民政府部門(mén)的政府信息公開(kāi)工作年度報告，應當于次年3月lO日前報本級人民政府辦公廳(室)備案。

第三十條

公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向本級監察機關(guān)或者政府辦公廳(室)舉報，收到舉報的機關(guān)應當在20日內調查處理并書(shū)面答復舉報人。對處理不服的，舉報人可以向上一級行政機關(guān)、監察機關(guān)或者政府辦公廳(室)舉報，收到舉報的機關(guān)應當在20日內調查處理并書(shū)面答復舉報人。

第三十一條

公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)有關(guān)不公開(kāi)政府信息的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十二條

行政機關(guān)違反本辦法有關(guān)規定的，依照條例給予處罰。

第三十三條

各級人民政府、縣級以上人民政府部門(mén)應當將政府信息公開(kāi)工作所需經(jīng)費納入財政預算。

第六章　附則

第三十四條

法律、法規授權組織的政府信息公開(kāi)工作，適用本辦法行政機關(guān)的規定。

第三十五條

教育、醫療衛生、計劃生育、文化、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通、電信、郵政、金融、社會(huì )保障、農業(yè)服務(wù)等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企業(yè)事業(yè)單位應當按照本辦法，主動(dòng)公開(kāi)收費、價(jià)格和其他涉及公眾切身利益、社會(huì )普遍關(guān)心的信息。公民、法人和其他組織可以向前款規定的單位申請獲取有關(guān)信息。

第三十六條

村(居)民委員會(huì )協(xié)助有關(guān)行政機關(guān)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、會(huì )議、廣播等形式公開(kāi)下列政府信息：(一)涉農收費項目、標準及依據;(二)最低生活保障金、合作醫療補助費、農民種糧補貼、救災救濟資金等費用發(fā)放情況;(三)糧食最低收購保護價(jià)格;(四)公共衛生政策;(五)執行計劃生育情況;(六)土地征收征用及補償費分配、使用情況;(七)其他應當公開(kāi)的政府信息。

第三十七條

本辦法自2010年1月1日起施行。