近日，湖南省應急管理廳印發(fā)了《湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》）。為更好地理解和推動(dòng)落實(shí)，現就《清單》解讀如下：

一、必要性和依據。近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，作出一系列工作部署，要求各相關(guān)部門(mén)落實(shí)“放管服”要求，實(shí)施包容審慎監管,建立糾錯容錯機制，教育引導企業(yè)自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律法規。2020年8月湖南省應急管理廳在應急管理部的支持下，出臺了《關(guān)于首次安全生產(chǎn)輕微違法行為實(shí)施告知承諾制的意見(jiàn)》，試行一年效果良好，目前已經(jīng)失效。為進(jìn)一步持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng )新監管方式，轉變執法理念，規范執法行為，提高安全生產(chǎn)行政執法效能，依據《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等有關(guān)法律、行政法規規定和《湖南省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準（2022年版）》要求，制定本《清單》。

二、起草過(guò)程。2023年2月政策法規處認真研究梳理，借鑒浙江省、重慶市、湖北省、河北省相關(guān)做法，起草了《湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單（試行）》，廣泛征求14個(gè)市州應急管理局和廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室意見(jiàn)，多次進(jìn)行修改完善后，經(jīng)2023年第1次廳務(wù)會(huì )審議通過(guò)，自印發(fā)之日（2023年4月18日）起30日后執行，有效期2年。

三、主要內容?！肚鍐巍访鞔_了28項不予處罰輕微違法行為及適用條件，輕微違法行為涉及《安全生產(chǎn)法》3項、《危險化學(xué)品安全管理條例》3項、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等12部部門(mén)規章22項，包括非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、事故隱患排查治理、安全管理、安全培訓、應急預案等內容。根據《行政處罰法》第三十三條第一款規定，不予處罰的事項除符合相應輕微情節外，還需要滿(mǎn)足“及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果”或“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正”等法定條件，法定條件缺一不可。

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