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湖南省安全生產(chǎn)條例

（2022年7月28日湖南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全生產(chǎn)的責任主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面責任。其他負責人對各自職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是指對本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負有全面領(lǐng)導責任、具有最終決策權的法定代表人、實(shí)際控制人或者其他主要決策人。

第三條 安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。

安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，建立健全安全生產(chǎn)責任體系，強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任與政府監管責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、職工參與、政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督的機制。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，根據本地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃制定安全生產(chǎn)規劃并組織實(shí)施，加強安全生產(chǎn)基礎設施建設和安全生產(chǎn)監管能力建設，所需經(jīng)費列入本級預算；完善巡查、警示約談和事故責任追究、安全生產(chǎn)績(jì)效考核等制度。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )應當建立健全工作協(xié)調機制，及時(shí)協(xié)調解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。

第五條 縣級以上人民政府應急管理部門(mén)依法對本行政區域內的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理，指導協(xié)調、監督檢查、巡查考核本級人民政府有關(guān)部門(mén)和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作，承擔職責范圍內的安全生產(chǎn)監督管理職責。

縣級以上人民政府住房和城鄉建設、交通運輸、水利等部門(mén)在各自的職責范圍內依法對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。

新興行業(yè)、領(lǐng)域中涉及的安全生產(chǎn)監督管理職責不明確的，由安全生產(chǎn)委員會(huì )根據機構編制部門(mén)核定的部門(mén)職責，按照業(yè)務(wù)相近的原則，明確監督管理部門(mén)，經(jīng)本級人民政府批準后執行。

應急管理部門(mén)和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理的部門(mén)，統稱(chēng)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。

第六條鄉鎮人民政府和街道辦事處，以及開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、港區、風(fēng)景區等各類(lèi)園區應當明確負責安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)工作機構、人員及其職責，加強安全生產(chǎn)監管能力建設；按照職責對本區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監督檢查，對負有管理責任的公共設施組織事故隱患排查，落實(shí)整治措施；及時(shí)向上級人民政府和有關(guān)部門(mén)報告本區域內的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、嚴重安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患；協(xié)助上級人民政府和有關(guān)部門(mén)或者受其委托查處本區域內的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、處置發(fā)生在本區域內的生產(chǎn)安全事故；按照授權依法履行安全生產(chǎn)監督管理其他職責。

第七條  村（居）民委員會(huì )應當對其所在區域內的安全生產(chǎn)違法行為予以勸阻并向當地人民政府或者有關(guān)部門(mén)報告，協(xié)助當地人民政府或者有關(guān)部門(mén)做好生產(chǎn)安全事故隱患排查、整治和事故善后工作。

第八條 工會(huì )依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監督，參與生產(chǎn)安全事故調查，提出保障安全生產(chǎn)的建議。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì )有權依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監督，維護職工的合法權益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改安全生產(chǎn)規章制度、作出有關(guān)安全生產(chǎn)的重大決定，應當聽(tīng)取工會(huì )的意見(jiàn)。

第九條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當加強安全生產(chǎn)法律法規和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育。

省人民政府教育、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)應當將安全生產(chǎn)知識普及納入國民教育，建立完善學(xué)校安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系，將安全生產(chǎn)納入相關(guān)技能考核和就業(yè)培訓。

廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應當加強安全生產(chǎn)公益宣傳，對違反安全生產(chǎn)法律法規的行為進(jìn)行輿論監督。

第十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)重點(diǎn)項目研究與創(chuàng )新，加強關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)，推廣安全性能可靠、先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新裝備，加強安全技術(shù)人才培養，提升科學(xué)技術(shù)保障能力和安全生產(chǎn)水平。

第十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護、報告事故隱患、舉報安全生產(chǎn)違法行為等方面做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照規定給予表彰和獎勵。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人應當履行下列安全生產(chǎn)職責：

（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責任制，對其他負責人履行安全生產(chǎn)職責情況進(jìn)行監督檢查和考核；

（二）定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì )議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題；

（三）定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查、治理事故隱患，落實(shí)事故防范措施；

（四）每年至少組織并參與一次本單位生產(chǎn)安全事故應急救援演練；

（五）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規規定的其他安全生產(chǎn)職責。

第十三條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位，應當根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、安全風(fēng)險等情況，設置專(zhuān)職安全生產(chǎn)分管負責人或者安全總監，協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責，負責組織本單位安全生產(chǎn)的體系建設、監督檢查和安全生產(chǎn)重大問(wèn)題的解決。

第十四條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)每個(gè)獨立的廠(chǎng)區應當至少配備一名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)一百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者按照不低于從業(yè)人員千分之三的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托具有資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構或者注冊安全工程師提供安全管理服務(wù)。

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應當具備中級及以上化工專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者化工安全類(lèi)注冊安全工程師資格，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應當按照國家規定具備相應的資格。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員應當履行下列安全生產(chǎn)職責：

（一）參與本單位涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)的建議，督促落實(shí)安全生產(chǎn)投入；

（二）組織全員安全生產(chǎn)責任制度的制定和考核；

（三）組織落實(shí)本單位安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理制度；

（四）監督本單位勞動(dòng)防護用品的采購、發(fā)放、使用和管理，督促勞動(dòng)防護措施的執行；

（五）參與本單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施的設計審查、竣工驗收；

（六）負責審核承包、承租單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件，督促承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責；

（七）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規規定的其他安全生產(chǎn)職責。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當將安全生產(chǎn)管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，建立健全從主要負責人到一般從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責任制，向本單位全體從業(yè)人員公示。全員安全生產(chǎn)責任制應當明確本單位各安全風(fēng)險點(diǎn)的責任部門(mén)、責任崗位、責任人員、責任范圍、責任內容和考核標準。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統一管理，履行安全生產(chǎn)保障責任。勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員應當按照國家有關(guān)規定取得相應作業(yè)資格。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安排勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員從事國家規定的危險作業(yè)的，應當指定專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理。危險崗位應當嚴格控制勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員數量，未經(jīng)培訓合格的不能上崗。煤礦企業(yè)井下作業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中涉及國家規定的特殊作業(yè)不得使用勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法保證安全生產(chǎn)必需的資金投入并用于：

（一）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓與應急救援演練；

（二）安全設施設備及應急救援器材的購置、改造、維護；

（三）安全生產(chǎn)技術(shù)措施的采用；

（四）重大事故隱患的排查治理，重大危險源的檢測、評估、監控；

（五）勞動(dòng)防護用品的購置；

（六）工傷保險和安全生產(chǎn)責任保險的支出；

（七）安全條件論證、安全評價(jià)和檢測檢驗；

（八）其他改善安全生產(chǎn)條件的支出。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員等應當按照國家有關(guān)規定，參加安全培訓并經(jīng)考核合格。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法制定并實(shí)施年度安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓。未經(jīng)安全教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、培訓機構應當保證培訓時(shí)間和培訓質(zhì)量，保證從業(yè)人員達到法律法規規定的上崗要求。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓期間，應當支付工資和必要的費用。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)區域、生活區域、儲存區域之間的安全距離應當符合國家有關(guān)規定。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口和疏散通道。禁止占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的安全出口和疏散通道。

第二十一條 礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，建設單位應當組織設計單位、施工單位、監理單位、安全評價(jià)機構等對安全設施進(jìn)行驗收，形成書(shū)面驗收報告。驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當加強對建設單位驗收活動(dòng)和驗收結果的監督檢查。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全安全風(fēng)險分級管控制度，明確風(fēng)險點(diǎn)排查、風(fēng)險評價(jià)、風(fēng)險等級評定的程序、方法和標準，編制風(fēng)險分級管控清單，列明管控重點(diǎn)、管控機構、責任人員、監督管理、安全防護和應急處置等安全風(fēng)險管控措施。

屬于重大風(fēng)險的，還應當制定專(zhuān)項管控方案，采取限制或者禁止人員進(jìn)入、定期巡查檢查等安全風(fēng)險管控措施。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，明確崗位、班組、車(chē)間、安全生產(chǎn)管理機構及其他有關(guān)部門(mén)、主要負責人和其他負責人生產(chǎn)安全事故隱患排查責任，以及事故隱患排查的頻次、要求和事故隱患處理措施。

排查發(fā)現事故隱患，能夠當場(chǎng)整改的，應當立即采取技術(shù)、管理措施進(jìn)行整改；不能當場(chǎng)整改的，應當及時(shí)報告有關(guān)負責人。有關(guān)負責人接到事故隱患報告后，應當及時(shí)采取有效措施，消除事故隱患；屬于重大事故隱患的，主要負責人應當組織制定事故隱患治理方案，明確治理任務(wù)、人員、經(jīng)費、方法和應急措施等，并及時(shí)組織實(shí)施，消除隱患。重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業(yè)人員。

重大事故隱患排查治理情況應當及時(shí)向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )報告。依法不需要建立職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )的小型、微型企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等規模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當向從業(yè)人員通報。

第二十四條 礦山、金屬冶煉、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位應當建立并實(shí)施安全生產(chǎn)班前會(huì )制度，在班前會(huì )上交接當班安全事項，由班組長(cháng)或者交班人員向作業(yè)人員提示安全風(fēng)險，講解安全行為規范；對風(fēng)險較大的崗位還應當制作崗位安全檢查卡、安全作業(yè)卡、應急處置卡，告知崗位安全檢查要點(diǎn)、安全作業(yè)流程、應急處置方法，并組織實(shí)施。

第二十五條 從業(yè)人員上崗前應當對本崗位下列事項進(jìn)行安全檢查，確認安全后方可作業(yè)：

（一）設備、設施、工具和原材料的安全狀態(tài)良好，安全防護裝置有效；

（二）作業(yè)場(chǎng)地以及物品堆放符合安全規范；

（三）勞動(dòng)防護用品、用具齊全完好，并正確使用。

當次作業(yè)結束后，從業(yè)人員應當對本崗位負責的設備、設施、工具、安全防護裝置、作業(yè)場(chǎng)地、物品堆放等進(jìn)行安全檢查。

從業(yè)人員發(fā)現事故隱患的，應當立即采取措施消除；不能消除的，應當立即向現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時(shí)予以處理。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國家有關(guān)部門(mén)規定的其他危險作業(yè)，應當制定具體的作業(yè)方案、操作規程和安全保障措施，安排專(zhuān)人進(jìn)行現場(chǎng)安全管理和安全檢查。現場(chǎng)負責人應當在作業(yè)前向作業(yè)人員詳細說(shuō)明有關(guān)危險作業(yè)的操作規程和安全保障措施。作業(yè)人員應當嚴格執行作業(yè)方案、操作規程和安全保障措施。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行儲罐、污水池、發(fā)酵池、下水道等有限空間作業(yè)的，應當制定作業(yè)方案、對作業(yè)場(chǎng)所通風(fēng)并檢測、明確現場(chǎng)負責人、設置危險因素警示標志，對作業(yè)人員開(kāi)展安全教育，進(jìn)行安全交底。

作業(yè)人員應當接受現場(chǎng)安全教育，按照規定佩戴勞動(dòng)防護用品，確認有限空間作業(yè)場(chǎng)所符合安全生產(chǎn)條件后，方可進(jìn)行作業(yè)。

有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后，現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報警，禁止盲目施救。應急救援人員實(shí)施救援時(shí)，應當做好自身防護，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。

第二十八條 尾礦庫的建設、運行、回采、閉庫和再利用應當嚴格執行法律法規和國家有關(guān)安全技術(shù)規范。

尾礦庫閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責。對解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出資人或者其上級主管單位負責；無(wú)上級主管單位或者出資人不明確的，由應急管理部門(mén)提請縣級以上人民政府指定管理單位。

第二十九條 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當遵守下列規定：

（一）煙花爆竹以及使用的涉藥生產(chǎn)機械設備、原材料、煙火藥，符合法律法規、國家標準；

（二）執行煙花爆竹、黑火藥、引火線(xiàn)的流向管理制度；

（三）不得有超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工房超員超量作業(yè)、改變工房設計用途等行為；

（四）法律法規的其他規定。

第三十條 商務(wù)樓宇、商業(yè)綜合體、商住樓等建筑的所有權人、使用人、房屋建設單位，應當依法履行房屋安全責任，可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)單位提供安全管理服務(wù)，并在物業(yè)服務(wù)合同中予以約定。受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)單位應當履行定期組織房屋安全檢查、協(xié)助和指導房屋安全責任人消除安全隱患等責任。

商務(wù)樓宇、商業(yè)綜合體、商住樓等建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當協(xié)調服務(wù)區域內的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全生產(chǎn)工作，對疏散通道、安全出口、建筑外墻、消防設施、消防器材、充電樁、電梯等物業(yè)共用部位、共用設施進(jìn)行定期巡查，組織落實(shí)隱患整改措施，制定相關(guān)應急救援預案并定期開(kāi)展演練。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包或者出租生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所的，應當告知項目、場(chǎng)所的基本情況和安全生產(chǎn)要求，提示現場(chǎng)安全風(fēng)險等注意事項，與承包、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。

第三十二條 鼓勵大型企業(yè)集團、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在遴選供應商和合作方時(shí)，綜合考核供應商和合作方的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)標準化建設水平以及風(fēng)險管控情況，帶動(dòng)上下游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平的提升。

企業(yè)集團總部應當依法加強對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導、監督、考核和獎懲。

第三十三條 小型、微型企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等規模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以根據本單位實(shí)際，制定綜合性的安全生產(chǎn)規章制度。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照規定參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。縣級以上人民政府可以按照規定從上年度征繳的工傷保險基金中安排一定比例的專(zhuān)項費用，用于安全教育和工傷預防等。

礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等國家規定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當投保安全生產(chǎn)責任保險；鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責任保險。

安全生產(chǎn)責任保險機構應當建立生產(chǎn)安全事故預防服務(wù)制度，協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展風(fēng)險辨識評估、事故隱患排查、安全管理培訓等事故預防工作，建立事故快速理賠及預賠付等機制。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法保障從業(yè)人員享有安全生產(chǎn)權利，不得有下列行為：

（一）與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應當承擔責任的協(xié)議；

（二）違章指揮和強令從業(yè)人員冒險作業(yè)，或者放任從業(yè)人員違章作業(yè)；

（三）強令從業(yè)人員超過(guò)規定的工作時(shí)間、勞動(dòng)強度作業(yè)；

（四）安排從業(yè)人員從事禁忌從事的勞動(dòng)，安排未成年人從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的勞動(dòng)及其他危險性勞動(dòng)；

（五）以貨幣或者其他物品替代應當按照規定配備的勞動(dòng)防護用品；

（六）法律法規規定的其他損害從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利的行為。

第三章 安全生產(chǎn)的監督管理

第三十六條 縣級以上人民政府應當建立健全安全生產(chǎn)監督管理體系，支持、督促有關(guān)部門(mén)和下級人民政府依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責任制和行政責任追究制度，組織有關(guān)部門(mén)依法查處安全生產(chǎn)違法行為，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護安全生產(chǎn)秩序。

第三十七條 縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當配備與其監督管理工作相適應的執法人員和執法裝備，提升安全生產(chǎn)監管執法技術(shù)能力；定期分析安全生產(chǎn)形勢，并向本級人民政府報告；指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，落實(shí)安全防范措施，排查治理事故隱患；依法加強對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的檢查，及時(shí)報告生產(chǎn)安全事故，并組織、參與生產(chǎn)安全事故應急救援和調查處理。

縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)根據需要，可以設立安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫，組織專(zhuān)家為生產(chǎn)安全事故預防、應急救援等提供技術(shù)支持。

縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)在監督檢查中，發(fā)現存在的安全問(wèn)題應當由其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理的，應當及時(shí)移送其他有關(guān)部門(mén)并形成記錄備查。接受移送的部門(mén)應當及時(shí)進(jìn)行處理，并在處理后七個(gè)工作日內將處理結果書(shū)面告知移送部門(mén)。

第三十八條 省人民政府可以依法將縣級人民政府有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)相關(guān)行政處罰權，交由能夠有效承接的鄉鎮人民政府、街道辦事處行使，并進(jìn)行定期評估，向社會(huì )公布。

縣級以上人民政府應急管理部門(mén)根據工作需要，經(jīng)本級人民政府決定，可以依法將有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可事項和行政處罰權委托相關(guān)單位實(shí)施。

第三十九條 縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當按照分類(lèi)分級監督管理的要求，制定年度監督檢查計劃，明確監督檢查對象、內容、時(shí)間、頻次和措施。縣級以上人民政府應急管理部門(mén)制定的監督檢查計劃應當與中央駐湘礦山安全監察機構制定的監督檢查計劃相銜接。

第四十條 針對檢查對象涉及多個(gè)負有安全生產(chǎn)監督管理職責部門(mén)的行業(yè)、領(lǐng)域，縣級以上人民政府可以根據監督管理職責確定一個(gè)牽頭部門(mén)，由牽頭部門(mén)組織其他相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合檢查。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)明確的檢查事項的具體檢查內容和標準開(kāi)展自檢，將自檢結果及證明材料報送縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)認為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自檢結果符合安全生產(chǎn)檢查要求的，可以不對該事項進(jìn)行現場(chǎng)檢查。

第四十一條 縣級以上人民政府應當組織建立健全安全生產(chǎn)監督管理信息系統，實(shí)現安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、重大危險源監控、應急救援、監管執法等信息歸集和共享；推行網(wǎng)上安全生產(chǎn)信息采集、安全監管和監測預警，提升監管的精準化、智能化水平。

第四十二條 任何單位或者個(gè)人有權通過(guò)12345市民服務(wù)熱線(xiàn)、12350安全生產(chǎn)舉報投訴電話(huà)及其網(wǎng)站、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等形式舉報安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。

縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當建立安全生產(chǎn)舉報制度，受理有關(guān)安全生產(chǎn)舉報；對受理的舉報事項應當依法及時(shí)調查處理，并為舉報人保密。

第四十三條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當加強農村建房、農機作業(yè)、規模養殖、鄉村旅游、鄉村養老等活動(dòng)中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的安全生產(chǎn)監督管理，提升農村安全生產(chǎn)水平。

第四十四條 縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當支持中介服務(wù)機構依法開(kāi)展安全生產(chǎn)評價(jià)、檢測、檢驗、監理、培訓等社會(huì )化服務(wù)，推動(dòng)建立相關(guān)指導、評價(jià)和公開(kāi)機制，加強監督檢查，及時(shí)互相通報有關(guān)中介服務(wù)機構的行政監管和服務(wù)評價(jià)信息。

第四章 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理

第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營(yíng)、建筑施工單位和賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè )場(chǎng)所、旅游景區等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應當按照國家規定建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援器材、設備和物資，組織應急救援演練；小型、微型企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等規模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以不建立應急救援隊伍，但應當指定兼職的應急救援人員，可以與鄰近的應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議。

開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區等產(chǎn)業(yè)聚集區域內的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以聯(lián)合建立應急救援隊伍。

第四十六條 化工園區應當將本園區內危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品品種、分布區域、儲存數量、危險特性以及應急處置方案報所在地消防救援機構，并及時(shí)更新。所在地消防救援機構應當根據化工園區內危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存情況制定應急救援預案、儲備應急救援物資，并與化工園區內危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應急救援隊伍定期進(jìn)行聯(lián)合演練。

第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的作業(yè)場(chǎng)所突發(fā)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的異常情況，現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即采取科學(xué)有效處置措施，撤離、疏散現場(chǎng)人員，同時(shí)報告本單位負責人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應急救援預案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規定立即如實(shí)報告當地負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)接到事故報告后，應當立即按照國家有關(guān)規定上報事故情況。

第四十八條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)接到生產(chǎn)安全事故報告后，根據事故等級和涉險程度啟動(dòng)相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，必要時(shí)成立應急救援現場(chǎng)指揮部，科學(xué)制定現場(chǎng)救援方案，組織搶險救援，監控重大危險源，防止發(fā)生次生和衍生事故；根據事故應急救援需要，可以調用包括綜合救援、專(zhuān)業(yè)救援、社會(huì )救援組織在內的各類(lèi)應急救援力量參與救援工作。

在生產(chǎn)安全事故應急救援過(guò)程中，發(fā)現可能直接危及應急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，現場(chǎng)指揮部或者統一指揮應急救援的人民政府應當立即采取相應措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應急救援人員。可能危及周邊人員安全時(shí)，當地人民政府應當立即組織人員疏散、撤離和安置。

單位和個(gè)人應當支持、配合、協(xié)助生產(chǎn)安全事故的應急救援工作，并提供必要的便利條件。緊急情況下，有關(guān)人民政府及其部門(mén)可以依法調用或者征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資、設備、設施、器材等用于生產(chǎn)安全事故搶險救援工作，事后及時(shí)歸還并按照規定給予補償。

第四十九條 縣級以上人民政府按照事故等級依法成立事故調查組并組織事故調查。事故調查組實(shí)行組長(cháng)負責制。事故調查組應當查清事故經(jīng)過(guò)、原因和損失，認定事故性質(zhì)和責任，總結事故教訓，提出整改措施和對事故發(fā)生單位及事故責任人的處理建議。事故發(fā)生單位負責人及其他有關(guān)人員應當如實(shí)提供相關(guān)資料，不得編造、篡改、毀棄與事故有關(guān)的原始資料；其他有關(guān)單位和個(gè)人應當協(xié)助、配合事故調查工作，并根據事故調查的需要，提供有關(guān)資料。

事故調查組對有關(guān)內容不能達成一致時(shí)，組長(cháng)有權提出結論性意見(jiàn)，不同意見(jiàn)應當如實(shí)記入事故調查報告并經(jīng)事故調查組成員簽名確認。事故調查組應當在法定時(shí)間內形成事故調查報告，并報負責事故調查的人民政府批復。事故調查報告應當依法及時(shí)向社會(huì )公布。

第五十條 工業(yè)和信息化、公安、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、文化和旅游、衛生健康、市場(chǎng)監管、消防救援、礦山安全監察、鐵路、民航等部門(mén)和單位應當每月將本行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故統計報告抄送同級人民政府應急管理部門(mén)。

縣級以上人民政府應急管理部門(mén)應當定期向社會(huì )公布本行政區域內發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及其處理情況。

第五十一條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故、造成人員傷害需要搶救治療的，事故發(fā)生單位應當及時(shí)組織搶救治療并支付醫療救治、事故救援、善后處理、險情處置等必要費用，并依法給予賠償。

第五章 法律責任

第五十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)責任人違反本條例規定，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他法律、行政法規已經(jīng)規定法律責任的，從其規定。

第五十三條 各級人民政府和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照監督檢查計劃開(kāi)展安全生產(chǎn)執法檢查的；

（二）瞞報、謊報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故的；

（三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

各級人民政府和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)工作人員的安全生產(chǎn)責任追究，應當根據崗位職責，對照責任、權力清單以及監督檢查計劃，綜合考量履職情況、履職條件、主觀(guān)過(guò)錯、產(chǎn)生后果、因果關(guān)系等因素，確定相關(guān)責任。

第六章 附 則

第五十四條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體的安全生產(chǎn)參照本條例執行。

從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人，應當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規和國家標準、行業(yè)標準，增強安全生產(chǎn)意識。

第五十五條 本條例自2022年9月1日起施行。