湘應急發(fā)﹝2023﹞16號

各市州、縣市區應急管理局（安委辦），省安委會(huì )各成員單位：

現將修訂的《湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎舉報實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

湖南省應急管理廳      湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

2023年10月31日

湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎舉報實(shí)施辦法

第一條  為加強安全生產(chǎn)工作的社會(huì )監督，鼓勵舉報安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為，及時(shí)發(fā)現并排除安全生產(chǎn)事故隱患,根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規和應急部、財政部有關(guān)安全生產(chǎn)舉報獎勵文件精神，制定本實(shí)施辦法。

第二條  本實(shí)施辦法適用于縣級以上負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)受理的各行業(yè)領(lǐng)域（道路交通和消防除外）安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為的舉報獎勵。相關(guān)部門(mén)對所監管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規定的，依照其規定。

第三條  安全生產(chǎn)有獎舉報工作應當堅持實(shí)事求是、客觀(guān)公正，按照“屬地管理、分級負責”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”，“誰(shuí)組織核查、誰(shuí)負責”，“誰(shuí)受理、誰(shuí)獎勵”的原則，實(shí)行受理、核查、獎勵閉環(huán)管理。

各級安委辦接收的舉報信息，按照“三管三必須”要求，分送同級安委會(huì )成員單位受理核查。

第四條  任何單位、組織和個(gè)人有權向各級安委辦和負有安全監管職責的部門(mén)舉報安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為。

第五條  舉報人可以實(shí)名或匿名舉報。實(shí)名舉報人應當提供真實(shí)姓名和聯(lián)系方式等；匿名舉報人有獎勵要求的，應當在舉報的同時(shí)提供能夠辨識其身份的信息作為身份代碼，并與舉報受理部門(mén)約定舉報處理結果和獎勵的告知方式。

第六條  舉報人可以通過(guò)“12345”熱線(xiàn)平臺、安全生產(chǎn)舉報系統、部門(mén)網(wǎng)站、部門(mén)舉報電話(huà)、電子郵件、書(shū)信、來(lái)訪(fǎng)等多種方式進(jìn)行舉報。

第七條  舉報人舉報的安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，應當屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和負有安全監管職責的部門(mén)沒(méi)有發(fā)現，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全生產(chǎn)監管部門(mén)已經(jīng)發(fā)現但未及時(shí)整治、依法處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，應當給予舉報人獎勵。

第八條  舉報人舉報時(shí)應當明確舉報對象、舉報事項，說(shuō)明安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為的基本情況，提供必要的證據線(xiàn)索。存在以下情形之一的，有關(guān)部門(mén)可以不予受理并及時(shí)告知舉報人：

（一）舉報人的舉報無(wú)明確的舉報對象、舉報事項，未說(shuō)明安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為的基本情況，未提供必要的證據線(xiàn)索的。

（二）舉報事項正在辦理或已經(jīng)辦結，舉報人重復舉報或多部門(mén)舉報且未提出新的基本情況或新的必要證據線(xiàn)索的。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查發(fā)現或內部舉報的安全生產(chǎn)事故隱患，已建立整改臺賬并公示，且正在整改或已經(jīng)整改完畢的。

（四）舉報事項安全生產(chǎn)監管部門(mén)已經(jīng)發(fā)現，正在依法調查處理或已經(jīng)作出處理決定的。

（五）其他不予受理情況的。

第九條  舉報人舉報安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，按照屬地原則實(shí)行逐級舉報制度?？h（市、區）、設區的市有關(guān)部門(mén)未及時(shí)受理或不予受理的，舉報人可以向省級有關(guān)部門(mén)舉報。

第十條  對不屬于本部門(mén)職責范圍的舉報事項，接到舉報的部門(mén)應當告知舉報人向有權處理部門(mén)舉報，或將舉報材料移送有權處理部門(mén)調查處理，并采取適當方式告知舉報人，無(wú)法取得聯(lián)系的除外。

第十一條 受理舉報的部門(mén)應當及時(shí)核查處理舉報事項或交辦下一級部門(mén)核查舉報事項，舉報應當自受理之日起30日內辦結；情況復雜的，經(jīng)受理舉報部門(mén)上一級機關(guān)批準，可以適當延長(cháng)核查處理時(shí)間，但延長(cháng)時(shí)間不得超過(guò)30日，并以適當方式告知舉報人處理進(jìn)度和延期情況。涉及安全生產(chǎn)事故瞞報、謊報和其他事態(tài)危急事項的舉報，應當立即組織核查處理。接受交辦的單位不得再交辦其他單位組織核查。

核查結束后，受理舉報部門(mén)應當在10日內向舉報人反饋處理結果和獎勵標準，并兌現舉報獎勵。兌現獎勵由受理舉報的部門(mén)負責。

舉報人在核查結論送達之日起10日內對核查結論提出異議的，負責核查的部門(mén)應當在接到異議之日起15日內組織復查并將復查結論反饋舉報人。

第十二條  涉及人員死亡的舉報事項，根據舉報反映的生產(chǎn)安全事故等級，由受理部門(mén)提請縣級以上人民政府或通知下級部門(mén)提請縣級以上人民政府組織核查。

舉報反映的事項為一般安全生產(chǎn)事故的，由屬地縣級人民政府進(jìn)行核查；舉報反映的事項為較大以上安全生產(chǎn)事故的，由屬地設區的市級人民政府進(jìn)行核查；舉報反映的事項為重大及以上安全生產(chǎn)事故的，由省人民政府進(jìn)行核查。上級人民政府認為必要時(shí)，可以提級核查。

第十三條  舉報事項經(jīng)核查屬實(shí)的，應當按下列規定標準對舉報人給予獎勵：

（一）舉報可能直接導致人員傷亡的一般安全生產(chǎn)事故隱患的，給予舉報人500元至1000元的獎勵；舉報重大安全生產(chǎn)事故隱患、重大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵5000元，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

（二)舉報危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)非法生產(chǎn)的，綜合考慮非法生產(chǎn)規模、危險程度等因素，給予舉報人1萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下獎勵；舉報非法經(jīng)營(yíng)儲存危險化學(xué)品（含煙花爆竹）的，給予舉報人2000元以上至3萬(wàn)元以下獎勵。

（三）舉報瞞報、謊報安全生產(chǎn)事故的，按照最終確認的生產(chǎn)安全事故等級和查實(shí)舉報的瞞報謊報死亡人數給予獎勵。其中：一般安全生產(chǎn)事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵3萬(wàn)元計算；較大安全生產(chǎn)事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵4萬(wàn)元計算；重大安全生產(chǎn)事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵5萬(wàn)元計算；特別重大安全生產(chǎn)事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵6萬(wàn)元計算。同一事項最高獎勵不超過(guò)30萬(wàn)元。

涉及人員死亡的舉報，舉報人為安全生產(chǎn)事故單位員工或死者家屬（父母、配偶、子女），且在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后7日內舉報的，按照以上標準給予2倍獎勵，最高獎勵不超過(guò)30萬(wàn)元。

安全生產(chǎn)非法違法行為按照有關(guān)法律、法規、規章和國家標準進(jìn)行認定；行政處罰依據有關(guān)法律法規及規章制度執行；安全生產(chǎn)事故隱患的判定標準和安全生產(chǎn)事故等級劃分標準，按照國家或省級各負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)有關(guān)規定執行。

第十四條  同一舉報事項，不重復獎勵。多人多次舉報同一事項，經(jīng)核查屬實(shí)的，由最先受理舉報的負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)給予舉報人一次性獎勵。多人聯(lián)名舉報同一事項的，由第一署名人持本人有效證件或第一署名人書(shū)面委托其他聯(lián)名舉報人領(lǐng)取獎金。

第十五條  舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應當在60日內憑舉報人有效證件到指定地點(diǎn)或按照約定的方式方法領(lǐng)取獎金；無(wú)法通知舉報人的，可以在一定范圍內進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權利；舉報人能夠說(shuō)明理由的，獎金發(fā)放單位可以適當延長(cháng)領(lǐng)取時(shí)間，延長(cháng)時(shí)間不超過(guò)30日。

第十六條  舉報人應當對舉報內容的真實(shí)性負責，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得故意制造舉報事項，不得誣告、陷害他人或企業(yè)，否則依法追究舉報人責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十七條  舉報人不得通過(guò)違法行為或危險方式收集、制造有關(guān)證據。舉報人違法收集證據的，或在違法收集證據過(guò)程中危及人身安全，造成人身傷害或其他損失的，依法承擔相應責任。

第十八條  負有安全生產(chǎn)監管職責的人員以及執法和督導檢查中聘請的專(zhuān)家或其他有關(guān)人員，本人或授意他人舉報的，一經(jīng)發(fā)現將追回獎金，并依法追究有關(guān)人員責任。

第十九條  受理舉報部門(mén)應當建立舉報信息泄露可追溯工作機制，嚴格控制舉報信息知悉范圍，向其他單位交辦舉報事項時(shí)，原則上不提供舉報人個(gè)人信息。

參與舉報處理工作的人員要嚴格遵守保密規定，依法保護舉報人的合法權益，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式泄露舉報人身份、舉報內容和獎勵等信息，違者承擔相應責任。

第二十條  安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵資金納入同級財政預算，并接受審計、紀檢監察等監督。

相關(guān)部門(mén)應當建立健全舉報獎勵制度，加強對安全生產(chǎn)舉報獎勵資金的申報和發(fā)放管理，嚴肅財經(jīng)紀律。

第二十一條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立內部舉報獎勵制度，設立舉報獎金，在作業(yè)場(chǎng)所醒目位置設立內部舉報獎勵公示牌，鼓勵單位員工積極向本單位舉報在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設中存在的安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，形成安全生產(chǎn)共抓共治的良好氛圍。

第二十二條  本實(shí)施辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)非法行為是指公民、法人或者其他組織未依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)行政許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，或該行政許可已經(jīng)失效，繼續從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

安全生產(chǎn)違法行為是指公民、法人或者其他組織違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規、規章、強制性標準的規定，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

第二十三條  本實(shí)施辦法自公布之日起施行。有效期5年。湖南省應急管理廳、湖南省安委會(huì )辦公室印發(fā)的《湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎舉報實(shí)施辦法》（湘應急發(fā)﹝2021﹞18號）同時(shí)廢止。

 相關(guān)鏈接：《湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎舉報實(shí)施辦法》的解讀