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湘應急函﹝2023﹞226號

各市州、縣市區應急管理局，各有關(guān)企業(yè)總部：

為認真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)“三查一曝光”的決策部署，進(jìn)一步深化工貿行業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項排查整治，現將工貿行業(yè)安全生產(chǎn)交叉互檢有關(guān)事項通知如下。

一、工作目標

通過(guò)開(kāi)展交叉互檢，提升重大事故隱患整治成效，促進(jìn)重大事故隱患閉環(huán)管理，鞏固專(zhuān)項排查整治質(zhì)效；推動(dòng)監管部門(mén)建立健全行業(yè)互查機制，推行“互學(xué)、互查、互促”工作模式；進(jìn)一步暢通企業(yè)交流溝通渠道，充分發(fā)揮企業(yè)的積極能動(dòng)性，學(xué)習借鑒安全生產(chǎn)先進(jìn)工作經(jīng)驗，提升行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)水平，確保全省工貿行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩定向好。

二、檢查時(shí)間

2024年1月起至12月底，時(shí)間持續一年。

三、檢查重點(diǎn)

本次交叉互檢重點(diǎn)突出“三同時(shí)”履行情況、金屬冶煉、機械鑄造、粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)、檢維修和外委工程安全管理、危險化學(xué)品安全管理、人員密集場(chǎng)所防火安全管理等其他安全風(fēng)險較大的環(huán)節和部位。

（一）企業(yè)新建、改建、擴建建設項目的安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及進(jìn)行安全設施設計、實(shí)施竣工驗收和資料備查的情況；

（二）金屬冶煉重點(diǎn)檢查鐵冶煉、鋼冶煉、鐵水預處理、爐外精煉和連鑄，有色金屬火法冶煉，鐵合金生產(chǎn)，黑色、有色金屬鑄造的熔煉、精煉和鑄造，有色金屬合金制造的熔煉、精煉和鑄造企業(yè)中涉及易燃易爆、有毒有害、高溫高壓的工藝設備；

（三）機械鑄造重點(diǎn)檢查機械設備傳動(dòng)部位的防護罩、蓋、欄和各類(lèi)行程限位裝置、過(guò)載保護裝置、電氣與機械連鎖裝置、緊急制動(dòng)裝置、聲光報警裝置、自動(dòng)保護裝置的完備可靠性，機械手活動(dòng)區域的防護、屏護裝置及與動(dòng)力回路的聯(lián)鎖情況；

（四）粉塵防爆重點(diǎn)檢查粉塵爆炸危險場(chǎng)所建構筑物、除塵系統、防火措施、粉塵清掃四個(gè)方面設施設備；

（五）涉氨制冷企業(yè)重點(diǎn)檢查人員較多生產(chǎn)場(chǎng)所和快速凍結裝置是否設置在單獨的作業(yè)間；

（六）涉煤氣企業(yè)的生產(chǎn)設備裝置及生產(chǎn)場(chǎng)所；

（七）存在有限空間作業(yè)的相關(guān)區域；

（八）對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理，定期進(jìn)行安全檢查情況；

（九）危險化學(xué)品建立專(zhuān)門(mén)的安全管理制度、采取可靠安全措施的情況；

（十）人員密集場(chǎng)所防火安全管理情況；

（十一）排查整治重大事故隱患情況；

（十二）企業(yè)安全管理人員配備情況，安全生產(chǎn)負責人、專(zhuān)（兼）職安全管理人員袖章（袖標）佩戴、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公示牌設置情況；

（十三）企業(yè)攪拌機等人員可進(jìn)入設備上和啟動(dòng)裝置附近設置“不掛牌不檢修，不摘牌不啟動(dòng)”等安全警示標志的情況，落實(shí)檢維修作業(yè)、外包作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)安全管理相關(guān)規定的落實(shí)情況。

四、任務(wù)分工

省、市州、縣市區應急管理部門(mén)和各產(chǎn)業(yè)園區安全監管機構全面動(dòng)員，按地域“三層兩類(lèi)”包干負責，實(shí)現規模以上工貿企業(yè)全覆蓋。其中：

（一）三個(gè)層次

省級：省應急管理廳牽頭抓總，縱向督促指導各市州、縣市區每季度開(kāi)展一輪監管部門(mén)帶隊交叉互檢和行業(yè)企業(yè)交叉互檢；橫向負責組織中央在湘、省屬及重點(diǎn)企業(yè)每半年開(kāi)展一輪行業(yè)互查（具體安排見(jiàn)附件1）。

市州級：市州應急管理局每季度組織各縣市區應急管理局和委托市州政府管理產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )的安全監管機構開(kāi)展監管部門(mén)交叉互檢，并直接組織一批重點(diǎn)企業(yè)交叉互檢（含市州局直接帶隊檢查的）；轄區內委托市州政府管理產(chǎn)業(yè)園區有兩個(gè)以上的，市州應急管理局還要組織產(chǎn)業(yè)園區之間進(jìn)行交叉互檢。市州本級負責組織本市州重點(diǎn)企業(yè)每季度開(kāi)展行業(yè)企業(yè)交叉互檢。

縣市區級：縣市區應急管理局會(huì )同委托縣市區政府管理產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )安全監管機構，組織本轄區和產(chǎn)業(yè)園區規模以上企業(yè)每季度開(kāi)展行業(yè)企業(yè)交叉互檢，并直接帶隊組織一批重點(diǎn)企業(yè)交叉互檢。轄區內委托縣市區政府管理產(chǎn)業(yè)園區有兩個(gè)以上的，還要組織產(chǎn)業(yè)園區之間進(jìn)行交叉互檢。市州、縣市區兩級互檢原則上實(shí)現當地規模以上工貿企業(yè)全覆蓋。

（二）兩個(gè)類(lèi)別

監管部門(mén)帶隊交叉互檢：省、市州、縣市區應急管理部門(mén)和產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )安全監管機構按頻率要求組織開(kāi)展行業(yè)互檢、交叉檢查，且每輪檢查中監管部門(mén)本級直接帶隊檢查不少于8家；監管部門(mén)帶隊檢查發(fā)現的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，應依法進(jìn)行查處。

相關(guān)企業(yè)行業(yè)交叉互檢：除監管部門(mén)帶隊檢查的外，其他由相關(guān)企業(yè)按照上級監管部門(mén)和上級企業(yè)安排進(jìn)行互檢；所發(fā)現問(wèn)題，一般交由被檢查單位進(jìn)行整改，并報告上級監管部門(mén)和上級企業(yè)。

省應急管理廳根據工作需要調整、增加檢查對象和頻次等，由省應急管理廳工貿監管處另行通知。

五、工作要求

（一）提高認識，認真組織。各單位要充分認識到交叉互檢工作是各地安全監管人員和企業(yè)安全管理人員互相學(xué)習、鍛煉隊伍、提高業(yè)務(wù)水平的創(chuàng )新手段。各市州、各縣市區應急管理局和產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )安全監管機構要根據本地實(shí)際，制定具體的交叉互檢工作方案，抽調精干力量參與，調動(dòng)和發(fā)揮轄區內行業(yè)龍頭企業(yè)、標桿企業(yè)引領(lǐng)示范作用，形成先進(jìn)帶后進(jìn)的氛圍。

（二）督促整改，閉環(huán)管理。省級交叉互檢一般采取“一家對一家”形式，即按照《中央在湘、省屬及重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展行業(yè)互查安排表》執行。市州級、縣市區級交叉互檢一般采取“三家對三家”形式，即原則上每個(gè)規上企業(yè)抽調1名安全管理骨干人員，每次參與互檢工作時(shí)間不少于3天；一般每3家企業(yè)檢查人員組成一個(gè)行業(yè)互查組，按照當地應急管理局或產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )安全監管機構的安排，對另外3家工貿企業(yè)進(jìn)行交叉互檢，在每家被檢查企業(yè)的檢查時(shí)間不少于1天。企業(yè)之間行業(yè)交叉互檢組檢查發(fā)現的問(wèn)題要報告交叉互檢組織單位，并視為被檢查企業(yè)自行檢查發(fā)現問(wèn)題，由其積極整改、閉環(huán)；監管部門(mén)帶隊的交叉互檢組發(fā)現的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，要依法嚴肅查處，屬于重大事故隱患的，一律依法實(shí)施停產(chǎn)整頓、上限處罰并按要求公開(kāi)曝光。

（三）嚴明紀律，嚴守規矩。各交叉互檢組要嚴格貫徹落實(shí)中央八項規定精神，發(fā)揮清廉務(wù)實(shí)作風(fēng)，不得收受任何企業(yè)和個(gè)人的禮品、禮金等，不得接受企業(yè)宴請。食宿等差旅費由派出單位按規定支出報銷(xiāo)。

中央在湘、省屬及重點(diǎn)企業(yè)總部負責組織所管理工貿行業(yè)企業(yè)每半年開(kāi)展一輪交叉互查，形成檢查臺賬，檢查完成后將相關(guān)檢查情況匯總報省應急管理廳工貿監管處。請各市州應急管理局、各中央在湘、省屬及重點(diǎn)企業(yè)總部（附件1所列企業(yè)的總部）于2024年1月10日前將本地區、本單位交叉互檢方案及有關(guān)工作開(kāi)展情況報送至省應急管理廳工貿監管處，并于2024年4月10日、7月10日、10月10日分別報送有關(guān)工作進(jìn)展情況至郵箱：hunangmc@163.com。

聯(lián)系人及電話(huà)：何莎，19898896121。

附件：1.中央在湘、省屬及重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展行業(yè)互查安排表

      2.交叉互檢檢查臺賬

      3.交叉互檢檢查情況匯總表

               湖南省應急管理廳

                  2023年12月26日