懷化地處湘西山區，山高坡陡、水系發(fā)達，山洪和地質(zhì)災害易發(fā)多發(fā)。為切實(shí)提高基層轉移避險和自救能力，最大限度減少和避免人員傷亡，今年4月以來(lái)，懷化市認真落實(shí)省委、省政府關(guān)于防汛抗災的決策部署，立足“五個(gè)堅持”抓防汛避險轉移演練，以自然院落為最小單元開(kāi)展避險轉移演練8672場(chǎng)，進(jìn)一步夯實(shí)了防災減災救災人民防線(xiàn)。4月以來(lái)，全市已迎戰6輪暴雨，成功轉移避險649戶(hù)2541人，未因轉移避險不及時(shí)而發(fā)生人員傷亡。

堅持“不落一戶(hù)”，精細排查風(fēng)險。

以自然院落（社區網(wǎng)格）為單位，充分運用水利、自然資源、住建等部門(mén)自然災害綜合風(fēng)險普查成果，發(fā)動(dòng)干部群眾對山洪危險區、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、重點(diǎn)低洼易澇點(diǎn)、病險水庫和骨干山塘、中高風(fēng)險切坡建房戶(hù)、“四臨”（臨水、臨溝、臨坡、臨崖）等洪澇災害中高風(fēng)險區進(jìn)行核查，進(jìn)一步核定風(fēng)險隱患區域。參照“負面清單”管理模式在風(fēng)險隱患區域組織應急演練。

堅持“包保體系”，切實(shí)壓實(shí)責任。

嚴格落實(shí)縣包鄉、鄉包村、村包組、干部包戶(hù)的轉移避險包保責任制，確保每戶(hù)每人都有轉移責任人，將責任人工作職責、轉移名單等掛牌上墻公示，使責任人熟知情況，實(shí)現責任人與責任區域、危險區域群眾無(wú)縫對接，避免出現工作盲區和責任“空擋”。危險區域住戶(hù)門(mén)前張貼“避險轉移明白卡”，做到點(diǎn)對點(diǎn)宣傳、提醒，讓群眾能知曉何時(shí)轉移、如何轉移、向何處轉移。

堅持“一院一案”，精準制定預案。

按照“鄉鎮牽頭制定、縣級集中審核”的原則，督促各地在縣應急、水利、自然資源等部門(mén)指導下，以自然院落（社區網(wǎng)格）為最小單元制定防汛應急轉移避險預案，據實(shí)明確轉移責任人、轉移對象、轉移條件、轉移路線(xiàn)、轉移安置點(diǎn)等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，確保預案針對性和實(shí)戰性。部分縣市區還統一制定預案模版發(fā)放至鄉村、團寨，以村為單位組織演練“打樣”示范，各片區、點(diǎn)責任人現場(chǎng)觀(guān)摩學(xué)習后組織實(shí)施本院落避險演練。

堅持“貼近實(shí)戰”，提升演練實(shí)效。

不同于以往綜合“大”演練，懷化市化整為零，著(zhù)重開(kāi)展貼近群眾避險轉移“小”演練。依托基層工作力量，充分動(dòng)員村組干部和風(fēng)險隱患區點(diǎn)長(cháng)、片長(cháng)、巡查責任人組織實(shí)施演練，真正把轉移演練落實(shí)至每個(gè)院落，帶動(dòng)群眾積極參與。演練重點(diǎn)突出“轉移誰(shuí)、誰(shuí)組織、何時(shí)轉、轉到哪、轉后如何管理”五個(gè)關(guān)鍵要素，確?；鶎痈刹咳罕娛熘D移責任人是誰(shuí)、轉移群眾有哪些、轉移信號是什么、轉移路線(xiàn)往哪走、轉移安置點(diǎn)在哪里，切實(shí)提升轉移避險能力。

堅持“宣傳引導”，強化演練準備。

細致摸排轉移避險人員基礎名單，提前發(fā)放轉移避險明白卡，告知轉移責任人、預警信號、轉移位置線(xiàn)路等內容，各風(fēng)險區、隱患點(diǎn)設置統一警示、轉移線(xiàn)路標識標牌，確?？茖W(xué)演練，不打亂仗。同時(shí)認真做好群眾思想工作，確保戶(hù)戶(hù)參與、人人知曉。