長(cháng)沙市開(kāi)福區按照電動(dòng)自行車(chē)違規停放充電整治和“全鏈條”安全監管工作要求，全面排查整治電動(dòng)自行車(chē)隱患，統籌抓好集中充電場(chǎng)所建設，堅決遏制電動(dòng)自行車(chē)火災。兩年來(lái)，全區新建和提質(zhì)改造充電場(chǎng)所658處、車(chē)位23624個(gè)，基本滿(mǎn)足了轄區居民充電需求（建設比例為4:1，現電動(dòng)車(chē)保有量約10.1萬(wàn)輛，停車(chē)充電位約3萬(wàn)個(gè)），未發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)火災亡人事故，整治工作取得了一定效果。

聚焦“基礎提升”，強化排查整治

堅持“預防為主、防治結合”工作思路，推進(jìn)隱患預防關(guān)口前移。

一是夯實(shí)責任鏈。建立區、街道、社區（村）三級網(wǎng)格化工作機制，按照區領(lǐng)導包干街道、街道領(lǐng)導包干社區（村）、網(wǎng)格員包干網(wǎng)格區域，逐級壓實(shí)工作責任，打造“全面覆蓋、網(wǎng)格清晰、職責明確、責任到人”管理體系。對全區114個(gè)社區優(yōu)化網(wǎng)格分布，劃分大小網(wǎng)格296個(gè)，督促社區（村）、小區樓棟建立電動(dòng)自行車(chē)管理網(wǎng)格化示意圖，標明網(wǎng)格責任單位和責任人的職務(wù)、聯(lián)系電話(huà)、服務(wù)內容，標注包干區域及場(chǎng)所分布，發(fā)展網(wǎng)格員、消防志愿者8600余人。

二是嚴把整治關(guān)。建立部門(mén)、街道電動(dòng)自行車(chē)安全隱患排查治理、銜接交辦、約談督辦、掛牌銷(xiāo)號等工作機制，實(shí)現安全隱患“閉環(huán)化”管理。督促物業(yè)小區建立管理制度，落實(shí)自查、助查、互查、曝光的“三查一曝光”行動(dòng)，開(kāi)展全方位、無(wú)死角隱患查改。截至目前，全區共計排查小區樓棟4862個(gè)，檢查發(fā)現各類(lèi)隱患9674處，已督促整改隱患9638處。

三是激發(fā)創(chuàng )造性。積極探索以獎代補等形式，支持街道社區創(chuàng )新做法，提升電動(dòng)自行車(chē)整治效能。如望麓園街道成立社區“小紅帽”志愿服務(wù)隊和“飛線(xiàn)整治”督導小隊，激活群眾監督的末梢神經(jīng)；四方坪街道金帆社區、芙蓉北路街道鳳亭社區給車(chē)輛貼上專(zhuān)屬身份標簽，做到問(wèn)題發(fā)生精準定位車(chē)主；秀峰街道秀峰山社區山語(yǔ)城小區“技防”升級，試點(diǎn)安裝一批電動(dòng)車(chē)進(jìn)電梯智能報警系統。

聚焦“保障提質(zhì)”，強化設施配套

在電動(dòng)自行車(chē)治理的過(guò)程中，開(kāi)福區直面問(wèn)題，對安全隱患“零容忍”，正視群眾呼聲，著(zhù)力提升硬件設施水平，做到疏堵結合、標本兼治。開(kāi)福區現有物業(yè)小區320個(gè)，已建充電場(chǎng)所的286個(gè)；開(kāi)放式小區315個(gè)，已建充電場(chǎng)所的238個(gè)，剩余小區在積極推動(dòng)中。

一是直面需求，高位謀劃。2022年以前，開(kāi)福區摸排全區電動(dòng)車(chē)數量為5.8萬(wàn)臺，但充電樁僅有不到7千個(gè)，遠遠無(wú)法滿(mǎn)足現實(shí)需要。居民群眾充電不便，推車(chē)上樓、飛線(xiàn)充電等行為就難免滋生。為此，開(kāi)福區整章建制，印發(fā)了《電動(dòng)自行車(chē)集中停放充電場(chǎng)所建設實(shí)施方案》，將該項工作納入區對街道部門(mén)年度考核和真抓實(shí)干督查激勵重點(diǎn)內容，強化了工作保障，優(yōu)化了管理體系。

二是協(xié)同發(fā)力，試點(diǎn)先行。住建、資規、發(fā)改、應急、消防、財政、人居等部門(mén)和各街道協(xié)同聯(lián)動(dòng)，選取秀峰街道為試點(diǎn)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，多方走訪(fǎng)調研，協(xié)調發(fā)動(dòng)各小區采用物業(yè)出資、公共收益出資、引進(jìn)社會(huì )資本等形式，利用空余車(chē)位、小區空坪等場(chǎng)所，僅90天時(shí)間基本解決轄區充電問(wèn)題，為全區推廣電動(dòng)自行車(chē)充電場(chǎng)所建設提供樣板。

三是全域覆蓋，整點(diǎn)提升。在秀峰街道樣板經(jīng)驗基礎上，明確各街道為實(shí)施主體，在充分調研摸底、統一建設標準、科學(xué)規劃布局、明確主體責任上下功夫，結合鄉村振興、城市更新、老舊小區改造等工作，確定停車(chē)位和充電位按4:1規劃建設；鼓勵各業(yè)主單位積極對接市場(chǎng)主體參與，明確各方職責、合作期限、經(jīng)營(yíng)形式、收費標準、收益分成等，解決建設費用投入難題；為防止“半拉子工程”，明確了“誰(shuí)建設、誰(shuí)管理，誰(shuí)運營(yíng)、誰(shuí)管理”的原則，切實(shí)做到規范化、長(cháng)效化。

四是對癥下藥，靈活施策。開(kāi)福區雖地處內城區，但老舊小區多、農安小區多，各街道現實(shí)情況不一，也因地制宜探索出許多好的做法。對于公共通道狹窄、場(chǎng)地受限的老城街巷，清水塘街道免費在姚正街、便河邊巷安裝145套帶有過(guò)載保護裝置的小型充電箱，讓居民充電更加靈活、安全；對于人員密集、樓層超高、消防風(fēng)險系數高的“大社區”，芙蓉北路街道打造“智能消防充電站”，同步增設噴淋、監控、溫感等裝置，有效防控突發(fā)險情。

聚焦“宣傳提檔”，強化全民參與

建立以社區黨組織為核心，小區黨支部、業(yè)委會(huì )、樓棟長(cháng)、社區志愿者共同參與的大宣傳工作格局，依托居民微信群、小區宣傳欄、電梯廣告屏、應急云廣播和黨員活動(dòng)中心、鄰里中心、文化長(cháng)廊等陣地，深入居民群眾進(jìn)行政策宣講、意愿摸底、聽(tīng)取訴求、答疑解惑、推介成功案例，全區共計發(fā)放電動(dòng)車(chē)宣傳資料27223份，在樓棟顯眼處張貼電動(dòng)車(chē)宣傳海報9818份，多種形式引導廣大居民群眾自覺(jué)參與、大力支持。如青竹湖街道在“露天電影進(jìn)小區”活動(dòng)間隙插播警示教育片和宣傳片；秀峰街道湘荷村、新大塘社區將電動(dòng)自行車(chē)消防知識和充電場(chǎng)所建設行動(dòng)宣傳帶進(jìn)“屋場(chǎng)會(huì )”“庭院宣講”。同時(shí)，依托12345舉報投訴平臺，進(jìn)一步建立暢通舉報投訴渠道，鼓勵社會(huì )公眾共同查找身邊的安全隱患，牢固樹(shù)立“人人都是安全員，個(gè)個(gè)都是吹哨人”的安全理念。

聚焦“重點(diǎn)提級”，強化系統治理

電動(dòng)自行車(chē)整治是一個(gè)系統工程，不僅要解決好充電場(chǎng)所建設問(wèn)題，還要一并考慮到產(chǎn)品質(zhì)量、規范管理、末端使用等環(huán)節問(wèn)題，切實(shí)貫徹好“全鏈條”監管要求。

一是嚴抓質(zhì)量監管。市監、公安、消防等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展質(zhì)量監管巡查，嚴厲查處無(wú)照銷(xiāo)售或銷(xiāo)售無(wú)合格證、無(wú)廠(chǎng)名廠(chǎng)址等來(lái)源不明和不符合國家標準、未獲得CCC認證電動(dòng)自行車(chē)以及違法改裝等行為，共出動(dòng)執法人員70余人次，檢查電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品銷(xiāo)售門(mén)店23家，辦理案件1起。

二是規范路面秩序。交警部門(mén)持續推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)登記上牌行動(dòng)，保證群眾能夠及時(shí)辦理手續、領(lǐng)牌上牌，并啟動(dòng)電子抓拍系統，查處電動(dòng)車(chē)不戴頭盔、闖燈、逆行等違法行為22816起，年均戴帽率91.18%。

三是化解價(jià)格焦慮。月湖街道金色比華利小區業(yè)委會(huì )發(fā)揮自治優(yōu)勢，在二次供電每度0.604元基礎上給予電動(dòng)車(chē)充電八折優(yōu)惠，差價(jià)部分由小區公共收益填補，有效引導居民自覺(jué)集中充電。

四是優(yōu)化運營(yíng)生態(tài)。區領(lǐng)導專(zhuān)題召開(kāi)調度會(huì )，將上游投放平臺和下游投放門(mén)店納入監管范圍，由消防、城管等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，堅決消除充電柜火災隱患。