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為深入推進(jìn)全省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)和安全守底行動(dòng)，強化《安全生產(chǎn)法》和《湖南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規的貫徹執行，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監管執法和“打非治違”的震懾作用，現將入選2024年4月“打非治違”典型案例的4起案例予以公布，旨在以案為鑒、以案釋法，警示各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位強化安全法治意識，主動(dòng)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，嚴守安全生產(chǎn)法律法規，提升本質(zhì)安全水平，筑牢安全底線(xiàn)。

一、滕某平、楊某弟非法生產(chǎn)危險化學(xué)品（硫化汞）案

【基本案情】

根據鳳凰縣人民檢察院移交線(xiàn)索，2024年4月9日，鳳凰縣應急管理局對滕某平、楊某弟非法生產(chǎn)危險化學(xué)品（硫化汞）的違法行為立案調查。經(jīng)查，滕某平、楊某弟未取得《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證》，從2022年4月起，以每年3萬(wàn)元價(jià)格租用鳳凰縣茶田鎮某村一山坳廢棄廠(chǎng)房，先后從貴州省銅仁市某礦業(yè)公司和懷化市一金姓私人手中購買(mǎi)價(jià)值49.5萬(wàn)元水銀和硫磺各1噸，雇用4名工人，搭建16口土灶煉制硫化汞（抽樣經(jīng)檢測機構檢測為硫化汞）。案發(fā)時(shí)已煉制硫化汞1010kg，并分別銷(xiāo)往四川省、安徽省等地區，銷(xiāo)售收入31.76萬(wàn)元。

【處理情況】

滕某平、楊某弟非法生產(chǎn)危險化學(xué)品（硫化汞）的行為，違反了《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條第二款的規定。依據《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條第一款之規定，2024年4月30日，鳳凰縣應急管理局對滕某平、楊某弟作出責令停止非法生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得31.76萬(wàn)元，處20萬(wàn)元罰款的行政處罰。

【典型意義】

硫化汞屬于危險化學(xué)品，具有較強的毒性，對人體可能會(huì )造成皮膚過(guò)敏、肝腎功能不全以及中樞神經(jīng)系統異常等危害。本案涉案人員未經(jīng)許可，雇用4名工人利用土灶進(jìn)行硫化汞生產(chǎn)，其生產(chǎn)場(chǎng)所隱蔽性強，生產(chǎn)條件極其簡(jiǎn)陋，且曾引發(fā)從業(yè)人員中毒。本案的查處，凸顯了行刑銜接聯(lián)動(dòng)協(xié)同機制震懾作用，及時(shí)鏟除了潛在的重大安全隱患。

二、萬(wàn)某忠非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹案

【基本案情】

2023年12月19日，株洲市蘆淞區應急管理局會(huì )同區公安分局對蘆淞區曲尺村萬(wàn)家組進(jìn)行安全檢查時(shí)，在一私宅處現場(chǎng)查獲煙花爆竹75件。經(jīng)查，私宅及所儲存煙花爆竹系萬(wàn)某忠所有，抽樣經(jīng)檢測機構檢測為煙火藥制品。萬(wàn)某忠未取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證》，從2022年起，多次從朱某興處（另案處理）購進(jìn)價(jià)值33萬(wàn)余元的煙花爆竹，以“萬(wàn)發(fā)批發(fā)部”為單位名進(jìn)行非法銷(xiāo)售營(yíng)利。至查獲之日，所購進(jìn)的煙花爆竹多數已銷(xiāo)售。

【處理情況】

萬(wàn)某忠未經(jīng)許可非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹，涉嫌構成非法經(jīng)營(yíng)罪。根據《安全生產(chǎn)行政執法與刑事司法銜接工作辦法》等有關(guān)規定，2023年12月21日，蘆淞區應急康局將該案有關(guān)材料和證據移送株洲市公安局董家段分局偵查。12月27日，株洲市公安局董家段分局對萬(wàn)某忠以非法經(jīng)營(yíng)案立案偵查。2024年3月1日，株洲市公安局董家段分局偵查結束將案件移送檢察機關(guān)審查起訴。

【典型意義】

萬(wàn)某忠未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)煙花爆竹，且經(jīng)營(yíng)數額較大，符合非法經(jīng)營(yíng)罪的構成要件。執法部門(mén)在查證萬(wàn)某忠安全生產(chǎn)違法行為線(xiàn)索后，及時(shí)將案件移送司法機關(guān)，司法機關(guān)及時(shí)偵查、起訴，不僅有效打擊了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法犯罪行為，而且有助于警示公民依法依規從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切勿以身試法。

三、湘鄉市月山鎮某加油站未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品案

【基本案情】

2024年4月1日，湘鄉市應急管理局執法人員對湘鄉市月山鎮某加油站進(jìn)行安全檢查，發(fā)現該站《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》已于2024年3月25日到期，檢查時(shí)雖暫時(shí)停止經(jīng)營(yíng)，但執法人員通過(guò)調閱成品油管控系統數據，顯示該加油站在經(jīng)營(yíng)許可證到期情況下，仍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，至檢查時(shí)已銷(xiāo)售金額10454.4元。

【處理情況】

湘鄉市月山鎮某加油站有限公司未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品的違法行為，違反了《危險化學(xué)品安全管理條例》第三十三條第一款的規定，依據《危險化學(xué)品安全管理條例》第七十七條第三款的規定，湘鄉市應急管理局對其作出責令停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收其違法所得10454.4元，處10萬(wàn)元罰款的行政處罰。

【典型意義】

經(jīng)營(yíng)柴油、汽油屬于高危行為。《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第二十九條第二款規定，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)后，仍然從事危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)未經(jīng)依法批準擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存危險物品的法律責任條款并處罰款。本案執法人員工作認真細致，通過(guò)調閱成品油管控系統數據，查實(shí)該加油站在經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)后，仍然從事危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的違法行為，并及時(shí)有效固定證據，予以嚴厲查處，起到了警示教育作用。

四、永州市零陵區錳資源綜合開(kāi)發(fā)有限公司某錳礦未采取措施消除事故隱患案

【基本案情】

2024年1月17日，永州市零陵區應急管理局執法人員對零陵區錳資源綜合開(kāi)發(fā)有限公司某錳礦（露天開(kāi)采工區）進(jìn)行安全檢查，發(fā)現該礦第二采區未按照設計方案自上而下分臺階開(kāi)采，現場(chǎng)測量工作幫坡角最小處為65度，最大處為85度，大于設計工作幫坡角45度。根據《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》第二條第四項規定，上述違法行為應判定為重大事故隱患。

【處理情況】

永州市零陵區錳資源綜合開(kāi)發(fā)有限公司某錳礦未采取措施及時(shí)消除重大事故隱患的行為，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條之規定，零陵區應急管理局對該公司作出責令限期整改，處3萬(wàn)元罰款的行政處罰；對公司主要負責人蔣某興處2萬(wàn)元罰款的行政處罰。

【典型意義】

未按照設計方案自上而下分臺階開(kāi)采的違法行為在礦山領(lǐng)域時(shí)有發(fā)生。分臺階開(kāi)采形成的臺階可以承接上部采場(chǎng)邊坡滑落的部分浮石，有利于保障開(kāi)采作業(yè)安全，防止滾石傷人、砸毀設備。高陡坡在長(cháng)期降雨、風(fēng)化及楔形體自重影響下極易產(chǎn)生滑動(dòng)導致崩塌，引發(fā)生產(chǎn)安全事故。如，2019年7月13日，廣西岑溪天馬石業(yè)股份有限公司某采場(chǎng)約60米高的頂部發(fā)生坍塌，造成4人死亡1人受傷。本案的嚴厲查處，不僅推動(dòng)了企業(yè)及時(shí)消除安全隱患，還起到“查處一例、震懾一域”的作用。