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為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的若干措施的通知》，進(jìn)一步加強礦山班組建設，切實(shí)提升班組安全生產(chǎn)管理水平，有效預防和減少礦山生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省礦山安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好，湖南省應急管理廳、國家礦山安全監察局湖南局聯(lián)合研究制定了《湖南省加強礦山班組安全生產(chǎn)建設工作指南》。

一、嚴格落實(shí)班組安全生產(chǎn)管理責任

1.健全班組管理體系。要強化班組安全管理，按“上管一級”的原則抓好班組長(cháng)的“選、育、管、用”，班組長(cháng)原則上要具備豐富現場(chǎng)管理經(jīng)驗、掌握必要的安全生產(chǎn)知識、能較好履職安全生產(chǎn)責任制度等基本素質(zhì)。礦山企業(yè)主要負責人是班組建設的第一責任人，其他負責人對其分管范圍內班組安全生產(chǎn)建設負責；企業(yè)班組建設管理部門(mén)負責組織制定班組安全生產(chǎn)管理相關(guān)制度，并定期對班組的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查考核；班組長(cháng)績(jì)效考核應與班組成員的“三違”情況掛鉤。建立“企業(yè)—班組—班組成員家庭”的溝通橋梁，及時(shí)掌握班組成員的思想動(dòng)態(tài)和情緒變化，對嚴重影響安全生產(chǎn)的不良情緒，積極開(kāi)展引導和化解工作。

2.明確班組長(cháng)職責。班組長(cháng)負責本班組作業(yè)現場(chǎng)安全生產(chǎn)決策和組織指揮，是本班組安全生產(chǎn)的第一責任人，應做到“三個(gè)三”，即三個(gè)到位（布置工作到位、檢查工作到位、隱患處理到位）、三個(gè)不少（班前確認不能少、班中管控不能少、班后報告不能少）、三個(gè)必談（發(fā)現情緒不正常的人必談、對安全不放心的人必談、每月必須談一次心）；要嚴格按照規程規范及技術(shù)交底，對本班組作業(yè)現場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行安全確認，要求和指導員工正確使用機電設備、工器具、原材料、安全裝置和個(gè)人防護用品等；在事故隱患沒(méi)有排除或不具備安全生產(chǎn)條件時(shí)，有權拒絕開(kāi)工或決定停止作業(yè)；作業(yè)現場(chǎng)遇到重大險情時(shí)，應立即停止作業(yè)并組織人員撤離現場(chǎng)，避免事態(tài)擴大。

3.明確班組員工職責。班組員工對本崗位安全生產(chǎn)負責，應嚴格遵守勞動(dòng)紀律和安全生產(chǎn)規章制度，嚴格執行本崗位安全技術(shù)操作規程，有權拒絕違章指揮。

二、推行礦山“三類(lèi)管理人員”聯(lián)系班組工作機制

4.建立健全聯(lián)系班組制度。嚴格落實(shí)礦山安全管理人員安全生產(chǎn)責任，實(shí)行礦領(lǐng)導（包括“五職礦長(cháng)”、安全總監及副總工程師）、“五科”專(zhuān)職技術(shù)人員、安全管理人員等礦山“三類(lèi)管理人員”安全生產(chǎn)聯(lián)系班組制度，每個(gè)班組應有礦領(lǐng)導、專(zhuān)職技術(shù)人員和安全管理人員聯(lián)系指導。聯(lián)系指導人員的安全績(jì)效應與班組安全生產(chǎn)建設掛鉤，激發(fā)班組安全生產(chǎn)內生動(dòng)力。

5.明確聯(lián)系班組“三類(lèi)管理人員”職責。礦山企業(yè)主要負責人應每月組織一次班組建設專(zhuān)題會(huì )議，聽(tīng)取礦領(lǐng)導聯(lián)系班組工作匯報，研究解決礦山班組建設相關(guān)問(wèn)題；其他礦領(lǐng)導應每月至少聽(tīng)取一次所聯(lián)系班組工作情況匯報，研究解決所聯(lián)系班組相關(guān)問(wèn)題。“五科”專(zhuān)職技術(shù)人員應每周至少一次到所聯(lián)系班組宣貫相關(guān)政策、指導解決相關(guān)技術(shù)問(wèn)題。安全管理人員每周至少一次到所聯(lián)系班組參加班前會(huì )，并實(shí)地跟班指導解決現場(chǎng)安全生產(chǎn)問(wèn)題。

三、嚴格落實(shí)礦山班組安全生產(chǎn)“一會(huì )三卡”

6.健全“一會(huì )三卡”制度。礦山企業(yè)要以貫徹落實(shí)“一會(huì )三卡”制度（安全生產(chǎn)班前會(huì )、崗位安全檢查卡、安全作業(yè)卡、應急處置卡）為抓手，進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度，明確每一個(gè)崗位的安全風(fēng)險及應急處置措施，制作《安全檢查牌》《安全作業(yè)牌》《應急處置牌》等相關(guān)牌板，分別懸掛在班前會(huì )議室和相關(guān)作業(yè)地點(diǎn)。

7.推進(jìn)“一會(huì )三卡”制度落實(shí)。班組長(cháng)應把開(kāi)好班前會(huì )作為現場(chǎng)管理的第一道程序，結合上一班作業(yè)現場(chǎng)存在的安全風(fēng)險和突出問(wèn)題，針對每一個(gè)環(huán)節、每一個(gè)崗位，布置好當班安全生產(chǎn)及各崗位應協(xié)調處理的事項，明確工作中應注意的問(wèn)題，識別不安全因素，落實(shí)相應的防范措施，做到“安全注意事項不講明不下井、責任不明確不下井”。井下作業(yè)前，班組長(cháng)要首先對照《安全檢查牌》逐項檢查并簽字確認，做到不安全不作業(yè)。企業(yè)每半年應組織進(jìn)行全礦范圍內模擬演練，當井下作業(yè)人員、生產(chǎn)工藝、井下環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，應及時(shí)調整應急演練方案并組織進(jìn)行模擬演練。新招井下作業(yè)人員上崗前、新型自救器使用前，礦山要對作業(yè)人員開(kāi)展自救器佩戴使用培訓和考核，確保每名作業(yè)人員能30秒內盲戴使用自救器。

四、加強礦山現場(chǎng)精細化管理，推行現場(chǎng)管理“三三整理”法

8.加強礦山現場(chǎng)精細化管理。礦山企業(yè)要針對礦山井下工作環(huán)境差、隱患易反復出現、員工情緒不穩定等特點(diǎn)，制定相關(guān)制度，切實(shí)加強現場(chǎng)精細化管理，及時(shí)消除人、機、物、環(huán)境四方面的不安全因素，使“人”的注意力和“物”的可靠性達到高度統一，從而達到避免個(gè)人違章、消除安全隱患、杜絕輕傷以上事故發(fā)生的目的，實(shí)現由“事后管理”向“事前預防”的轉變。

9.推行“三三整理”法。全面推行現場(chǎng)管理“三三整理”法（整理環(huán)境、整理隱患、整理情緒）。整理環(huán)境，即對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行整理確認，做到現場(chǎng)整潔，物品、材料擺放整齊；整理隱患，即對作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行人、機、物、環(huán)境全面進(jìn)行安全隱患整理確認，做到及時(shí)消除隱患，不安全不生產(chǎn)；整理情緒，即對員工精神狀態(tài)、工作情緒、休息狀態(tài)、不良情緒和異常心理等進(jìn)行整理確認。推行“三三整理”法，即通過(guò)每個(gè)班組在班前、班中和班后分三次對現場(chǎng)環(huán)境、安全隱患和員工情緒三個(gè)方面的整理，每班整理三次（班前、班中、班后），每間隔三小時(shí)進(jìn)行一次，每次不少于10分鐘，由安全管理人員或班組長(cháng)下達整理命令。每次整理前班組長(cháng)要召集全班員工布置整理任務(wù)，并帶頭整理，員工整理完畢后，列隊向安全管理人員或班組長(cháng)報告現場(chǎng)整理情況和自身情緒整理情況，安全管理人員或班組長(cháng)應一一確認后，方可進(jìn)行生產(chǎn)。安全管理人員或班組長(cháng)在班前和生產(chǎn)中，要勤于巡查本班作業(yè)區域范圍內的環(huán)境和安全情況，并及時(shí)了解和掌握員工的思想情緒情況，做到心中有數，以便準確下達整理任務(wù)，確保整理效果和整理質(zhì)量。除按規定的整理時(shí)間外，各崗位如有問(wèn)題，作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化，必須隨時(shí)整理；整理不合格，不準進(jìn)入下道工序作業(yè)。

五、組織開(kāi)展班組（區隊）長(cháng)“大培訓、大考核、大比武”

10.班組長(cháng)大培訓。對從事采礦、掘進(jìn)、機電、運輸、通風(fēng)、打鉆、防治水等作業(yè)的班組長(cháng)，礦山企業(yè)每年要至少組織一次全覆蓋培訓，培訓學(xué)習原則上由所在礦山的上一級礦山企業(yè)組織實(shí)施，沒(méi)有上級礦山企業(yè)的，由本單位組織實(shí)施。各礦山要結合實(shí)際，圍繞礦山相關(guān)法律法規、安全管理、專(zhuān)業(yè)知識、操作規程、雙重預防機制、應急處置等，科學(xué)合理設置培訓內容。培訓應采用集中脫崗帶薪形式，時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)，不具備培訓條件的礦山企業(yè)可以委托國有大型礦山企業(yè)組織或礦山安全培訓機構開(kāi)展培訓工作。

11.班組長(cháng)大考核。學(xué)習、培訓結束后，由礦山企業(yè)組織考試，對考試不合格的，可以補考一次，經(jīng)補考仍不合格的，應及時(shí)調整其工作崗位。要加強班組長(cháng)日常考核，原則上每個(gè)季度礦山企業(yè)要對轄區內班組進(jìn)行考核，對發(fā)生工亡事故或重大涉險事故、存在重大安全隱患且未及時(shí)上報、存在重大安全隱患未按照要求進(jìn)行整改等情形的班組長(cháng)，該調整的應及時(shí)調整，該追究責任的要嚴格依法追究責任。

12.班組大比武。各級礦山安全監管部門(mén)和礦山企業(yè)應加強與人力和社會(huì )保障部門(mén)對接，每?jì)赡杲M織一次班組大比武，堅持以比促練、以賽代訓、以練促用，通過(guò)崗位技能比武，營(yíng)造學(xué)技能、懂業(yè)務(wù)的良好氛圍，大力弘揚勞模精神、工匠精神，推動(dòng)建設知識型、技能型、創(chuàng )新型礦山產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

涉及外包單位的礦山企業(yè)及項目部納入礦山企業(yè)直管的礦山企業(yè)，參照執行。