常德市2022年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案

根據《國務(wù)院安委會(huì )辦公室 應急管理部關(guān)于開(kāi)展2022年全國 “安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》（安委辦﹝2022﹞7號）和《湖南省安委會(huì )辦公室 湖南省應急管理廳關(guān)于印發(fā)<湖南省2022年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案>》（湘安辦發(fā)﹝2022﹞4號）要求，聚焦“遵守安全生產(chǎn)法 當好第一責任人”主題，結合我市實(shí)際，特制定常德市2022年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對長(cháng)沙望城區“4·29”居民自建房倒塌事故重要指示，堅持“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，聚焦“遵守安全生產(chǎn)法 當好第一責任人”主題，以增強安全生產(chǎn)法治意識、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、提升公眾安全素質(zhì)、提高防災減災救災能力、堅決防范遏制較大及以上事故為目標，緊緊圍繞強化紅線(xiàn)意識、落實(shí)安全責任、推動(dòng)依法治理、深化專(zhuān)項整治等重點(diǎn)工作，持續深入開(kāi)展有力度、有亮點(diǎn)、有特色、有成效的系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，大力推動(dòng)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述重要指示、新《安全生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)十五條措施在常德落地生根，為我市安全生產(chǎn)形勢穩定好轉加強理論武裝、樹(shù)牢思想基礎、營(yíng)造濃厚氛圍、提供輿論支撐，以安全穩定的環(huán)境迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

二、活動(dòng)內容

（一）學(xué)習貫徹重要論述，推動(dòng)安全生產(chǎn)十五條措施落實(shí)。一是組織專(zhuān)題學(xué)習研討。各級黨委（黨組）理論學(xué)習中心組6月組織開(kāi)展一次專(zhuān)題學(xué)習研討，深入領(lǐng)會(huì )貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對長(cháng)沙望城區“4·29”居民自建房倒塌事故重要指示，集中觀(guān)看《生命重于泰山》電視專(zhuān)題片，覆蓋延伸市、縣、鄉鎮（街道）黨組織和企事業(yè)單位，推動(dòng)各級領(lǐng)導干部強化“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，深刻汲取事故教訓。二是組織專(zhuān)題宣講。組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)十五條措施‘三個(gè)一’大宣講”，即提請各地黨政“一把手”帶頭講安全、推動(dòng)企業(yè)第一責任人專(zhuān)題講安全、引導一線(xiàn)工作者互動(dòng)講安全，同時(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“公開(kāi)課”“大家談”“班組會(huì )”和“應急大講堂”等學(xué)習活動(dòng)，突出責任落實(shí)、源頭治理、督查檢查、嚴格執法、打非治違，推動(dòng)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)十五條措施，全力抓好安全防范工作。三是組織專(zhuān)題宣傳。協(xié)調推動(dòng)轄區主流媒體在“報、網(wǎng)、端、微、屏”全媒體平臺開(kāi)設專(zhuān)題專(zhuān)欄專(zhuān)版，深入宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述重要指示、安全生產(chǎn)十五條措施，持續報道各級各部門(mén)貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述重要指示、安全生產(chǎn)十五條措施的重要舉措及取得的顯著(zhù)成效。

（二）宣傳貫徹安全生產(chǎn)法，推進(jìn)“第一責任人”守法履責。企業(yè)層面：一是以主動(dòng)接受采訪(fǎng)、直播訪(fǎng)談、撰寫(xiě)文章等形式，開(kāi)展“第一責任人”談責任活動(dòng)；二是各企業(yè)主要負責人組織召開(kāi)一次安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì )議，向大會(huì )報告安全生產(chǎn)工作情況；三是扎實(shí)組織開(kāi)展一次安全風(fēng)險隱患排查，建立自查自改清單；四是認真組織開(kāi)展一次全員應急救援演練和知識技能培訓；五是積極組織參加“第一責任人安全倡議書(shū)”活動(dòng)，作出履職承諾。部門(mén)層面：一是加強職責宣傳。通過(guò)制作視頻動(dòng)畫(huà)、H5、宣傳片、宣傳冊等形式，加強對“第一責任人”7項職責宣傳，推動(dòng)全市各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負責人知責明責。二是組織學(xué)考活動(dòng)。各級各部門(mén)各單位分層級分行業(yè)分領(lǐng)域組織企業(yè)主要負責人考試，促其牢記自身職責、抓好安全生產(chǎn)。三是開(kāi)展以案釋法和以案普法。加大以案釋法和以案普法的力度，對企業(yè)主體責任落實(shí)不到位被實(shí)行“一案雙罰”的執法案例、安全生產(chǎn)行刑銜接的典型案例，以及因發(fā)生生產(chǎn)安全事故構成重大責任事故罪的典型案例，加大曝光力度，形成輿論聲勢。四是開(kāi)展隱患身邊查。廣泛開(kāi)展“我是安全吹哨人”“查找身邊的隱患”等活動(dòng)，組織職工積極參與監督企業(yè)和主要負責人落實(shí)安全生產(chǎn)責任。

（三）加強媒體聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，推進(jìn)“安全生產(chǎn)沅澧行”活動(dòng)走深走實(shí)。聚焦全市安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)“打非治違”行動(dòng)的總體安排部署，結合本地本單位實(shí)際，聯(lián)動(dòng)媒體開(kāi)展多種形式宣傳活動(dòng)。一是開(kāi)展警示教育。采取拍攝制作觀(guān)看典型事故警示教育片、參觀(guān)事故警示教育展覽以案說(shuō)法等方式，引導各類(lèi)企業(yè)和廣大職工深刻汲取事故教訓，增強“敬畏生命、防范事故”的主動(dòng)性和自覺(jué)性。全覆蓋播放省廳制作的《不可逾越的紅線(xiàn)》和市安委辦制作的《生命至上安全第一》安全警示教育片，延伸市、縣、鄉鎮（街道）黨組織和企事業(yè)單位，確保收看效果、不留死角。二是開(kāi)展專(zhuān)項整治宣傳。圍繞危險化學(xué)品、燃氣、自建房安全“三個(gè)集中治理”,以及打擊盜采礦產(chǎn),查處建筑領(lǐng)域違法分包轉包，強化水上交通事故追責,嚴查化工、礦山勞務(wù)派遣違規用工等,報道各地各部門(mén)打非治違和排查治理進(jìn)展成效，不斷深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)。三是加大曝光力度。結合安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)考核巡查、明查暗訪(fǎng)等行動(dòng)，在主流媒體、政務(wù)新媒體開(kāi)設“大檢查曝光臺”，公布安全生產(chǎn)非法違法舉報電話(huà)，鼓勵社會(huì )公眾舉報安全生產(chǎn)重大隱患和違法行為，落實(shí)群眾舉報獎勵制度。6月—12月，各區縣市每月至少在當地主流媒體曝光1—2個(gè)典型案例,并向市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)組委會(huì )辦公室報送情況。

（四）注重公眾安全教育，推動(dòng)安全宣傳“五進(jìn)”工作扎實(shí)有效。一是舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下和“直達基層”活動(dòng)。各級各有關(guān)部門(mén)單位要通過(guò)通俗易懂、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，普及安全知識，培育安全文化，要用咨詢(xún)宣傳日的方式把展板宣傳、互動(dòng)演示、警示教育的現場(chǎng)搬到學(xué)校、企業(yè)、農村、社區等基層一線(xiàn)，深入推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作。二是打造示范樣板。堅持以點(diǎn)帶面，結合安全發(fā)展工作示范鄉鎮（街道）創(chuàng )建、綜合減災示范社區創(chuàng )建工作，持續推動(dòng)各地完善公民安全教育體系，打造一批安全宣傳“五進(jìn)”示范樣板鄉鎮（街道）、社區，對已納入市安委辦的139個(gè)示范單位要加強指導督導，真正成為有措施、有效果，可推介、可復制的模板。三是開(kāi)展應急安全科普。各級各部門(mén)要積極開(kāi)發(fā)制作科普知識讀本、動(dòng)畫(huà)、微視頻、小游戲等寓教于樂(lè )的安全宣傳產(chǎn)品，推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”和科普教育有機融合。四是筑牢安全發(fā)展人民防線(xiàn)。各安委成員單位要加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)和資源投入,結合精神文明創(chuàng )建、市域社會(huì )治理現代化創(chuàng )建等,組織安全監管人員、消防救援人員、災害信息員、社區網(wǎng)格員、安全志愿者等,積極參與“進(jìn)門(mén)入戶(hù)送安全”“安全志愿者在行動(dòng)”，結合實(shí)際開(kāi)展應急實(shí)戰演練，有針對性地組織居民小區、學(xué)校醫院等開(kāi)展災害避險逃生演練，共同推動(dòng)安全宣傳“五進(jìn)”,切實(shí)提升公眾安全意識和應急處置能力，筑牢安全發(fā)展人民防線(xiàn)。

（五）分步組織三大活動(dòng)，唱響沅澧安全文化。一是舉辦安全生產(chǎn)月啟動(dòng)儀式和安全宣傳咨詢(xún)日活動(dòng)。各級各部門(mén)各單位要結合實(shí)際,組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、形式多樣、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的安全宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，力求“老活動(dòng)”有新內容，要創(chuàng )新方式方法。邀請有影響的公眾人物、行業(yè)專(zhuān)家、媒體人員等開(kāi)展“主播講安全”“專(zhuān)家遠程會(huì )診”“美好生活從安全開(kāi)始話(huà)題征集”“新安法知多少”“救援技能趣味測試”等活動(dòng)。各區縣市要組織開(kāi)展“安全宣傳全屏傳播”,制作公益廣告、海報、短視頻、提示語(yǔ)音等,利用各傳播載體集中推送,在全社會(huì )大力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍。6月16日前后，市安委辦、市應急管理局舉辦常德市安全宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，統籌開(kāi)展互動(dòng)演示、有獎競答、展板宣傳、向應急救援隊伍授旗和承諾宣誓活動(dòng)。二是組織開(kāi)展全省“最美應急人”評選暨“最美應急人”演講比賽。“最美應急人”評選：按照省安委辦統一部署，評選出全市安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急救援等領(lǐng)域的先進(jìn)典型人物，由市安委辦擇優(yōu)推送至省應急管理廳進(jìn)行評選。“最美應急人”演講比賽：層層開(kāi)展“最美應急人”演講活動(dòng)，各區縣市（管理區）原則上各推送2篇（1篇）主題突出、內容充實(shí)、事跡感人的優(yōu)秀演講稿，市安委辦將擇優(yōu)推送稿件并組織優(yōu)秀人員赴省應急廳進(jìn)行決賽。三是參加省、市應急安全文藝調演。各區縣市（管理區）安委辦要圍繞弘揚應急安全文化主題，激發(fā)全市應急系統凝聚力、向心力，組織編排內容豐富、形式多樣的群眾匯演節目，原則上每個(gè)區縣市選送1個(gè)節目，由市安委辦組織調演并擇優(yōu)在全省進(jìn)行展演。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各區縣市、各有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視，把“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)納入黨委（黨組）重要議題并納入全年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，加強對“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的組織領(lǐng)導，制定活動(dòng)方案，明確職責分工，落實(shí)專(zhuān)門(mén)力量，保障經(jīng)費投入，加強監督檢查，確?；顒?dòng)有力有序開(kāi)展。

（二）營(yíng)造濃厚氛圍。各區縣市要積極協(xié)調宣傳、文化部門(mén)，利用媒體和各類(lèi)宣傳陣地，加大對“安全生產(chǎn)月”有關(guān)活動(dòng)的宣傳和報道。要拓展社會(huì )面宣傳渠道，在交通樞紐、商業(yè)街區、城市社區、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所和高速路口等醒目位置，廣泛張貼或懸掛安全標語(yǔ)、橫幅、掛圖等，在交通工具電子顯示屏、樓宇廣告屏持續開(kāi)展安全公益宣傳，營(yíng)造關(guān)心安全生產(chǎn)、參與安全發(fā)展的濃厚輿論氛圍。

（三）務(wù)求活動(dòng)實(shí)效。要把“安全生產(chǎn)月”各項活動(dòng)與貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述重要指示相結合，與落實(shí)新安全生產(chǎn)法相結合，與落實(shí)安全生產(chǎn)十五條措施相結合，與推動(dòng)落實(shí)黨政領(lǐng)導、部門(mén)監管、企業(yè)主體、公民個(gè)人安全生產(chǎn)責任相結合。要做到上級規定動(dòng)作到位、自選動(dòng)作有特點(diǎn)有創(chuàng )新。要充分發(fā)揮安委會(huì )成員單位的作用，加強溝通協(xié)調、形成整體合力。要充分發(fā)揮主流媒體和行業(yè)媒體，傳統媒體和新媒體的互補優(yōu)勢，同頻共振，唱響安全好聲音、講好安全好故事、發(fā)出安全最強音。

（四）及時(shí)報送資料。各區縣市和市直安委成員單位于5月23日前確定1名聯(lián)絡(luò )員，及時(shí)提供活動(dòng)期間好的做法、特色項目、重要事項以及視頻、圖片、文字等電子版資料，并于6月27日前報送活動(dòng)工作總結。

聯(lián)系人及電話(huà)：歐彥君，15080641172；

電子郵箱：304069804@qq.com。

附件：1.湖南省“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)聯(lián)絡(luò )員反饋表

2.湖南省“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)進(jìn)展情況統計表

（常德市安委辦）