2016年3月19日20時(shí)33分,京港澳高速公路湖南汨羅段發(fā)生一起輕型廂式貨車(chē)爆炸事故,共造成5人死亡、27人受傷(1 人重傷),車(chē)輛、貨物、房屋、公路設施損毀,直接經(jīng)濟損失4362萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生后,時(shí)任省長(cháng)杜家毫批示:“迅速啟動(dòng)應急機制,控制現場(chǎng),防止事故擴散,迅速搶救傷員,事故傷亡情況及時(shí)上報” 。2016年3月20日,時(shí)任副省長(cháng)、省公安廳廳長(cháng)黃關(guān)春代表省委、省人民政府在汨羅市召開(kāi)“3?19”事故處置調查工作會(huì )議,明確以岳陽(yáng)市公安局為主成立“3?19”事故調查工作組。

　　2016年7月11日,省人民政府根據《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)的規定,針對該起事故的典型性,決定提級調查,并批準成立了省人民政府京港澳高速湖南汨羅段“3?19”較大爆炸事故調查組。由省安監局副局長(cháng)羅德龍任組長(cháng),省安監局、省公安廳、省監察廳、省總工會(huì )、省交通運輸廳、省質(zhì)監局以及岳陽(yáng)市人民政府、株洲市人民政府、長(cháng)沙市人民政府派員參加,全面負責事故調查工作。同時(shí),邀請省人民檢察院派員參加,并聘請了車(chē)輛技術(shù)、公路工程、交通事故處理等領(lǐng)域的專(zhuān)家參與事故調查工作。

　　事故調查組堅持 “科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證、檢測鑒定和專(zhuān)家論證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況,認定了事故性質(zhì)和責任,提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理意見(jiàn),分析了事故暴露出的突出問(wèn)題,提出了加強和改進(jìn)工作的措施建議。

　　調查認定,京港澳高速湖南汨羅段“3?19”較大爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

　　一、基本情況

　　(一)事故車(chē)輛及駕駛人情況。

　　1.湘ANW435號輕型廂式貨車(chē)及駕駛人情況。

　　(1)車(chē)輛情況。白色奧鈴牌貨車(chē), 2008年3月13日注冊,檢驗有效期為2017年3月31日,核載990Kg,實(shí)載4000Kg,超載304%。登記所有人邱林峰,登記住所湖南省瀏陽(yáng)市葛家鄉新源村青新片紅集組。實(shí)際車(chē)主邱珍雷(邱林峰表兄),裝載4噸危險爆炸物品(黑火藥),該車(chē)爆炸完全解體,現場(chǎng)僅留少量車(chē)輛散落部件。車(chē)輛為輕型廂式貨車(chē),2008年3月13日在長(cháng)沙市雨花區辦理車(chē)輛入戶(hù)登記,車(chē)牌號為湘ABJ043,登記車(chē)輛所有人為徐華坤,使用性質(zhì)為非營(yíng)運。2012年12月19日轉戶(hù)給長(cháng)沙市雨花區劉鋼,車(chē)牌號變更為湘ANW435。2015年3月18日車(chē)輛所有人劉鋼變更車(chē)輛使用性質(zhì)為貨運。2016年1月11日車(chē)輛變更所有人為瀏陽(yáng)市葛家鄉邱林峰。1月19日車(chē)輛轉籍到瀏陽(yáng)市,并于當日在瀏陽(yáng)市交通運輸管理所辦理了道路運輸證,經(jīng)營(yíng)范圍核定為普通貨物運輸,道路運輸證年審有效期至2017年1月,未取得煙花爆竹道路運輸許可。

　　(2)駕駛人情況。邱珍雷,男,家住湖南省瀏陽(yáng)市葛家鄉新源村青新片紅集組,在事故中死亡。準駕車(chē)型A2D,駕駛證狀態(tài)正常,發(fā)證機關(guān)為長(cháng)沙市公安局交通警察支隊。2013年8月26日長(cháng)沙市機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓管理處頒發(fā)道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證,類(lèi)別為道路貨物運輸駕駛員,證件有效期至2019年8月25日,未取得道路危險貨物駕駛員從業(yè)資格。

　　另查明,2013年9月13日至2014年1月18日,邱珍雷先后4次在未按規定辦理運輸許可證的情況下,非法購買(mǎi)、銷(xiāo)售19噸黑火藥,2014年7月8日被臨湘市人民法院以非法買(mǎi)賣(mài)、運輸爆炸物罪判處有期徒刑3年,緩刑5年。

　　2.湘A87398號中型普通客車(chē)及相關(guān)駕駛人情況。

　　(1)車(chē)輛情況。白色金杯牌,非營(yíng)運,2011年2月22日注冊,檢驗有效期為2016年3月31日,核載11人。登記機關(guān)長(cháng)沙市公安局交通警察支隊車(chē)輛管理所。登記所有人宋運秋,登記住所湖南省瀏陽(yáng)市馬家灣村小沖片龍井組163號。實(shí)際車(chē)主邱珍雷(2016年3月初從宋運秋處購買(mǎi),未辦理過(guò)戶(hù)手續),該車(chē)非法改裝,非法裝載2噸危險爆炸物品(黑火藥),未取得煙花爆竹道路運輸許可。

　　(2)駕駛人情況。邱林峰,男,家住湖南省瀏陽(yáng)市葛家鄉新源村青新片紅集組97號,準駕車(chē)型B2,駕駛證狀態(tài)正常,發(fā)證機關(guān)長(cháng)沙市公安局交通警察支隊,未取得道路運輸駕駛員從業(yè)資格。

　　(二)事故地點(diǎn)基本情況。

　　1.事故路段道路情況。事故路段位于京港澳高速湖南段南往北方向K1413+800m～K1413+900m處,屬于平原微丘地帶,南北走向,瀝青路面,雙向四車(chē)道,設計速度120km/h,2002年11月30日建成通車(chē)。該路段路基寬度28m,南往北幅路面寬度11.8m,中央分隔帶寬2m,平面半徑為4637m,縱坡度0.98%,道路平直,視線(xiàn)良好;路面抗滑性能(構造深度)平均為0.927,平縱橫線(xiàn)形及路面抗滑性能符合相關(guān)規范要求。中央分隔帶及路側采用鋼波形梁護欄,波形梁板厚度及立柱尺寸滿(mǎn)足規范要求。事故路段道路標線(xiàn)清晰完整,標志標牌設置齊全,符合規范要求。

　　2.現場(chǎng)勘查情況?，F場(chǎng)位于湖南省汨羅市大荊鎮渡頭村境內京港澳高速公路南往北1413km+900m處,該路段為雙向四車(chē)道,超車(chē)道、行車(chē)道寬為3.68m,應急車(chē)道寬為3.4m, 對炸坑中心及周邊路面進(jìn)行勘查,在炸坑內發(fā)現不完整的汽車(chē)零部件25個(gè)(塊)以及其它散落物。在炸坑附近路面上見(jiàn)大量汽車(chē)碎件、燒毀的貨物等散落物。

　　(三)有關(guān)企業(yè)情況。

　　1.醴陵市宇泰黑火藥制造有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)宇泰公司)。注冊登記號430281000035937,登記日期2015年1月8日,登記地址醴陵市南橋鎮洪源村老屋坡組,法定代表人瞿孝木。安全生產(chǎn)許可證編號(湘)YH安許證字〔2015〕080009,許可范圍為黑火藥(顆粒狀、粉末狀),有效期為2015年9月29日至2018年11月19日。下設五個(gè)分公司,包括東鵬工區和永輝分公司。東鵬工區2016年以來(lái)共生產(chǎn)原材料92噸、銷(xiāo)售90噸(另2噸系邱林峰返回后存放),主要銷(xiāo)往醴陵本市金利來(lái)、國聲、天符、南鳳、亮宇、慶豐、雙陽(yáng)等煙花鞭炮廠(chǎng),同時(shí)非法銷(xiāo)售給邱珍雷,僅2016年3月份,就向邱珍雷出售黑火藥4次。永輝分公司2016年以來(lái)共生產(chǎn)原材料80噸、銷(xiāo)售80噸,主要銷(xiāo)往醴陵本市南鳳、亮宇、瀏陽(yáng)慶泰等煙花鞭炮廠(chǎng),同時(shí)非法銷(xiāo)售給邱珍雷,僅2016年3月份,就向邱珍雷出售黑火藥3次。事發(fā)后瞿友朋、周思田、周華春等人幫助邱林峰將金杯面包車(chē)所載的2噸黑火藥藏匿于永輝分公司倉庫內,并幫助其逃逸。

　　2.臨湘市太陽(yáng)坡花炮廠(chǎng)。普通合伙企業(yè),注冊號430682000003989,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在臨湘市桃林鎮駱坪村,執行事務(wù)合伙人杜偉軍;安全生產(chǎn)許可證編號為(湘)YH安許證字〔2014〕012703,許可范圍為組合煙花類(lèi)(C)級,生產(chǎn)許可證有效期為2014年1月26日至2017年1月25日,主要負責人為李學(xué)軍。經(jīng)查明,2016年以來(lái),臨湘市太陽(yáng)坡花炮廠(chǎng)法人代表杜偉軍先后3次從邱珍雷處非法購買(mǎi)黑火藥。3月19日計劃購買(mǎi)2噸,因發(fā)生事故未完成交易。

　　3.臨湘市國泰花炮廠(chǎng)。普通合伙企業(yè),注冊號430682000005291,經(jīng)營(yíng)地址臨湘市五里鄉白塘村大屋組,執行事務(wù)合伙人為丁華林;安全生產(chǎn)許可證編號為(湘)YH安許證字〔2014〕01259,許可范圍為煙花類(lèi)組合煙花類(lèi)(C)級,生產(chǎn)許可證有效期2014年1月23日至2017年1月22日,主要負責人為丁華林。經(jīng)查明,臨湘市國泰花炮廠(chǎng)股東(同時(shí)是亮珠生產(chǎn)線(xiàn)的承包人)劉雄軍分別于2015年12月、2016年3月18日從邱珍雷處非法購買(mǎi)黑火藥1噸、3噸,共計4噸。

　　4.臨湘市乘風(fēng)煙花炮廠(chǎng)。個(gè)人獨資企業(yè),統一社會(huì )信用代碼914306822663973882L,住所臨湘市乘風(fēng)鄉乘風(fēng)嶺,投資人鄧國鑫;安全生產(chǎn)許可證編號為(湘)YH安許證字〔2013〕032145,許可范圍為組合煙花類(lèi)(C)級、爆竹類(lèi)(C)級,生產(chǎn)許可證有效期為2013年12月9日至2016年12月8日,主要負責人為汪伍倫。經(jīng)查明,2016年2月23日乘風(fēng)煙花炮廠(chǎng)生產(chǎn)線(xiàn)承包人周建良從邱珍雷處非法購買(mǎi)黑火藥2噸。2016年3月18日乘風(fēng)煙花炮廠(chǎng)亮珠生產(chǎn)線(xiàn)承包人汪厚亮從邱珍雷處非法購買(mǎi)黑火藥4噸。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和現場(chǎng)應急處置情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

　　2016年3月19日16時(shí)許,瀏陽(yáng)市駕駛人邱珍雷駕駛車(chē)牌號為湘ANW435的輕型廂式貨車(chē),邱林峰(邱珍雷表弟)駕駛車(chē)牌號為湘A87398的中型普通客車(chē),由瀏陽(yáng)市葛家鄉前往醴陵市南橋鎮,在由邱珍雷聯(lián)系的醴陵市宇泰火藥制造責任有限公司購買(mǎi)6噸黑火藥。其中湘ANW435號車(chē)裝載4噸黑火藥共160包,每包重25公斤,分4層擺放,先裝載下3層,每層48包,橫排6包,豎排8包,剩余16包散放在頂層;湘A87398號車(chē)裝載2噸黑火藥。販往臨湘,兩車(chē)一同出發(fā),18時(shí)9分從楓林市收費站上平汝高速,后轉滬昆高速,再經(jīng)長(cháng)株高速進(jìn)入京港澳高速公路。邱林峰駕車(chē)在前,邱珍雷駕車(chē)在后,20時(shí)30分左右,邱珍雷駕車(chē)超越邱林峰駕駛的車(chē)輛,兩車(chē)進(jìn)入汨羅市大荊鎮境內。20時(shí)33分許,邱珍雷駕駛湘ANW435號輕型廂式貨車(chē)由南往北行駛至京港澳高速公路湖南段1413km+900m處時(shí),在從行車(chē)道變道向左側超越其前方行駛的甘C10679(甘A1343掛)號重型半掛牽引車(chē)過(guò)程中,黑火藥自爆并引起燃燒,造成5人死亡、27人受傷、13臺車(chē)輛不同程度損毀、高速公路部分路面及設施損毀、高速公路沿線(xiàn)房屋受損,直接經(jīng)濟損失4362萬(wàn)元。事故發(fā)生后,邱林峰駕駛湘A87398號車(chē)調頭返回,于3月20日凌晨3時(shí)20分在株洲團頭下高速到達醴陵市。

　　(二)事故應急處理情況。

　　事故發(fā)生后,省公安廳副廳長(cháng)湯向榮、時(shí)任省公安廳交管局局長(cháng)唐國棟、省公安廳交管局政委楊能、省交通運輸廳高速公路管理局局長(cháng)謝立新到達現場(chǎng)指揮救援。時(shí)任副省長(cháng)、公安廳長(cháng)黃關(guān)春通過(guò)“動(dòng)中通”移動(dòng)指揮車(chē)與現場(chǎng)視頻連線(xiàn),并于次日清晨到達現場(chǎng)指揮救援工作。同時(shí)岳陽(yáng)市人民政府立即啟動(dòng)《岳陽(yáng)市高速公路突發(fā)事件應急預案》,成立了由市委常委、副市長(cháng)唐道明任指揮長(cháng),副市長(cháng)陳恢清、唐文發(fā)任副指揮長(cháng)的現場(chǎng)應急指揮部,成立了由副市長(cháng)、市公安局局長(cháng)唐文發(fā)任組長(cháng)的后續處置工作組,現場(chǎng)應急指揮部立即趕往現場(chǎng)組織開(kāi)展傷員救治、現場(chǎng)秩序維護、交通疏導管制等工作。后續處置工作組制定了工作方案,明確了事故善后工作并安排 “一對一”服務(wù),及時(shí)開(kāi)展了事故相關(guān)救援、賠償等善后處置工作,經(jīng)過(guò)細致周到的工作,傷者得到了有效救治,遇難者得到了妥善安葬,家屬得到了賠償,社會(huì )穩定。

　　三、事故原因和性質(zhì)

　　(一)事故直接原因。

　　邱珍雷未取得煙花爆竹道路運輸許可,使用不具備道路危險貨物運輸資質(zhì)的車(chē)牌號為湘ANW435的輕型廂式貨車(chē),未按規定進(jìn)行裝載,非法買(mǎi)賣(mài)、運輸黑火藥,在高速公路上行駛過(guò)程中連續變更車(chē)道超車(chē),導致車(chē)廂內所載黑火藥受到擠壓、碰撞、摩擦自爆并引起燃燒。

　　(二)事故間接原因。

　　1.醴陵市宇泰黑火藥制造有限公司未對各工區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行有效管理,企業(yè)的主體責任落實(shí)不力,醴陵市宇泰黑火藥制造有限公司東鵬工區、醴陵市宇泰黑火藥制造有限責任公司永輝分公司使用不符合安全要求的包裝物、非法銷(xiāo)售爆炸物黑火藥。

　　2.臨湘市太陽(yáng)坡花炮廠(chǎng)、臨湘市乘風(fēng)花炮廠(chǎng)、臨湘市國泰花炮廠(chǎng)等煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)多次非法購買(mǎi)爆炸物黑火藥。

　　3.臨湘市人民政府組織打擊非法買(mǎi)賣(mài)黑火藥的工作不到位,督促相關(guān)主管部門(mén)對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的日常監管不到位,打擊非法買(mǎi)賣(mài)、運輸、儲存黑火藥等危爆原材料行為存在盲區。特別是臨湘市公安局分管治安的副局長(cháng)長(cháng)期未任命到位,打非治違工作力度不夠,致使大量黑火藥通過(guò)非法途徑流入。

　　(1)臨湘市桃林鎮人民政府。對轄區內多次出現非法購買(mǎi)、運輸黑火藥的行為打擊不力,督促相關(guān)站所打非治違工作不到位。“3?19”事故發(fā)生前,臨湘市桃林鎮太陽(yáng)坡花炮廠(chǎng)等企業(yè)多次非法購買(mǎi)黑火藥,雖然鎮政府組織過(guò)打擊清剿行動(dòng),但違法行為沒(méi)有得到有效遏制,打擊不徹底。

　　(2)臨湘市公安局。對危爆物品存在管理不到位、監管及打非不力等失職行為。臨湘市公安局及所屬治安大隊和桃林、乘風(fēng)、五里派出所對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)買(mǎi)賣(mài)、運輸黑火藥的情況檢查不到位,底數不清、情況不明,導致轄區內相關(guān)企業(yè)長(cháng)期規避監管部門(mén),跳開(kāi)審批環(huán)節,通過(guò)地下渠道非法從外地購買(mǎi)、運輸原材料黑火藥。

　　(3)臨湘市交通運輸局。未認真履行貨物運輸管理工作職責,疏于對危貨駕駛員從業(yè)資格執法檢查,配合有關(guān)部門(mén)打擊黑火藥非法運輸力度不夠,致使轄區黑火藥非法運輸活動(dòng)長(cháng)期失控。

　　(4)臨湘市安監局。對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的日常監管不到位,打擊非法買(mǎi)賣(mài)、運輸、儲存黑火藥等危爆原材料行為的力度不夠,與臨湘市公安局相互配合不夠,對煙花爆竹行業(yè)的“打非治違”工作落實(shí)不力,對涉事的太陽(yáng)坡、乘風(fēng)、國泰花炮廠(chǎng)是否“超藥量”檢查不細致。

　　4.瀏陽(yáng)市人民政府相關(guān)職能部門(mén)沒(méi)有認真履職,對轄區矯正人員管理存在漏洞,未建立對矯正對象又重新犯罪的內部責任追究制度。對轄區內緩刑人員管理不力,致使緩刑人員在外繼續從事黑火藥非法買(mǎi)賣(mài)運輸的違法犯罪活動(dòng)。

　　瀏陽(yáng)市司法局未健全矯正管理工作制度,疏于矯正人員管理,對督查發(fā)現多地對象長(cháng)時(shí)間脫網(wǎng)監管,未依法采取相應措施。對監管對象又重新犯罪的無(wú)內部責任追究制度,調查發(fā)現曾經(jīng)有2例監管對象矯正期內重新犯罪,而無(wú)相關(guān)責任人員受到追究。對基層司法所的管理工作松懈,督查督辦不力。

　　5.醴陵市人民政府及相關(guān)職能部門(mén)打非治違責任落實(shí)不到位,對黑火藥生產(chǎn)企業(yè)管理不嚴,對生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品流向登記檢查不到位,對產(chǎn)品包裝沒(méi)有作出要求,打擊非法銷(xiāo)售、非法運輸黑火藥不力,致使非法銷(xiāo)售、非法運輸黑火藥未得到有效遏制。

　　(1)醴陵市公安局。對危爆物品存在管理不到位、監管及打非不力等失職行為。醴陵市公安局及所屬危爆大隊和白兔潭派出所在執法檢查過(guò)程中未編制年度執法計劃,未按要求填寫(xiě)《?；锲返缆愤\輸檢查記錄》,對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)買(mǎi)賣(mài)、運輸黑火藥的情況檢查不到位、執法打擊不力,導致轄區內相關(guān)企業(yè)長(cháng)期規避監管、非法銷(xiāo)售黑火藥。

　　(2)醴陵市李畋鎮人民政府。在2016年2月24日下發(fā)了打擊非法生產(chǎn)“天劍計劃”,但打非內容未涉及到黑火藥專(zhuān)項整治工作,鎮主要領(lǐng)導在2016年3月15日口頭向市人民政府有關(guān)領(lǐng)導匯報了安全監管和打非治違相關(guān)工作,并請求對軍工硝運輸繼續設卡稽查。針對轄區內長(cháng)期存在的黑火藥非法經(jīng)營(yíng)、運輸行為,組織打擊非法工作不力,督促站所、協(xié)調相關(guān)部門(mén)對轄區內存在的非法經(jīng)營(yíng)、運輸黑火藥行為打擊不到位。

　　(3)醴陵市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理局。對轄區內黑火藥產(chǎn)品質(zhì)量日常監督檢查不力,組織開(kāi)展黑火藥產(chǎn)品質(zhì)量監督工作和專(zhuān)項整治工作不力,指導、督促白兔潭市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理所對轄區內黑火藥產(chǎn)品質(zhì)量日常監督檢查工作不力。

　　(4)醴陵市安監局。與醴陵市公安局相互配合不夠,對煙花爆竹行業(yè)的“打非治違”工作落實(shí)不力。對涉事的醴陵市宇泰黑火藥制造有限責任公司及下屬工區存在的問(wèn)題監管與督促整改不力,驗收把關(guān)不嚴,在視頻監控系統未到位的情況下違規予以通過(guò)驗收。

　　(5)醴陵市交通運輸局。醴陵市交通行政綜合執法大隊道路貨物運輸執法工作計劃不完整,無(wú)規范制度,配合相關(guān)部門(mén)打擊黑火藥非法運輸力度不夠,對轄區普通車(chē)輛裝載危險貨物非法行為排查工作不力。

　　四、對事故有關(guān)責任人和單位的處理意見(jiàn)

　　(一)免于追究刑事責任人員。

　　邱珍雷,男,家住瀏陽(yáng)市葛家鄉新源村青新片紅集組,肇事者,鑒于在事故中當場(chǎng)死亡,免于追究刑事責任。

　　(二)司法機關(guān)已立案追究刑事責任的人員。

　　1.邱林峰,非法運輸人員。2016年3月26日因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)、運輸爆炸物罪被汨羅市公安局刑事拘留。2016年4月29日因涉嫌非法運輸爆炸物罪被汨羅市人民檢察院批準逮捕。2017年5月22日因非法運輸爆炸物罪被岳陽(yáng)市中級人民法院判處無(wú)期徒刑。

　　2.杜偉軍,臨湘市太陽(yáng)坡花炮廠(chǎng)法人代表。2016年3月30日因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)、運輸爆炸物罪被汨羅市公安局刑事拘留。2016年4月29日因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物罪被汨羅市人民檢察院批準逮捕。2017年5月22日因非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物罪被岳陽(yáng)市中級人民法院判處有期徒刑13年6個(gè)月。

　　3.周思田,醴陵市宇泰黑火藥制造有限公司永輝工區負責人。2016年3月23日,犯罪嫌疑人周思田因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)、運輸爆炸物罪被汨羅市公安局刑事拘留。2016年4月29日因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)、儲存爆炸物罪及包庇罪被汨羅市人民檢察院批準逮捕。2017年5月22日因非法買(mǎi)賣(mài)、運輸、儲存爆炸物罪被岳陽(yáng)市中級人民法院判處有期徒刑十年六個(gè)月。

　　4.周華春,醴陵市宇泰黑火藥制造有限公司永輝工區生產(chǎn)廠(chǎng)長(cháng)。2016年3月27日因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)、運輸爆炸物罪被汨羅市公安局刑事拘留。2016年4月29日因涉嫌非法儲存爆炸物罪及包庇罪被汨羅市人民檢察院批準逮捕。2017年5月22日因非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物罪被岳陽(yáng)市中級人民法院判處有期徒刑十二年。

　　5.周思良,醴陵市宇泰黑火藥制造有限公司永輝工區銷(xiāo)售廠(chǎng)長(cháng)。2016年3月25日因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)、運輸爆炸物罪被汨羅市公安局刑事拘留。2016年4月29日因涉嫌非法儲存爆炸物罪被汨羅市人民檢察院批準逮捕。2017年5月22日因非法運輸、儲存爆炸物罪被岳陽(yáng)市中級人民法院判處有期徒刑三年,緩期五年執行。

　　6.周恒良(周華春朋友),2016年3月26日因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)、運輸爆炸物罪被汨羅市公安局刑事拘留。2016年4月29日因涉嫌包庇罪被汨羅市人民檢察院批準逮捕。2017年5月22日因窩藏罪被岳陽(yáng)市中級人民法院判處有期徒刑兩年六個(gè)月,緩期三年執行。

　　7.熊羅成(周華春朋友),2016年3月24日因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)、運輸爆炸物罪被汨羅市公安局刑事拘留。2016年4月29日因涉嫌包庇罪被汨羅市人民檢察院批準逮捕。2017年5月22日因非法運輸爆炸物罪被岳陽(yáng)市中級人民法院判處有期徒刑五年。

　　8.吳昌福,醴陵市宇泰黑火藥制造有限公司東鵬工區生產(chǎn)廠(chǎng)長(cháng)。2016年3月27日因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)、運輸爆炸物罪被汨羅市公安局刑事拘留。2016年4月29日因涉嫌包庇罪被汨羅市人民檢察院批準逮捕。2017年5月22日因幫助毀滅證據罪被岳陽(yáng)市中級人民法院判處有期徒刑三年,緩期四年執行。

　　9.羅明發(fā),醴陵市宇泰黑火藥制造有限公司員工。2016年3月27日因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)、運輸爆炸物罪被汨羅市公安局刑事拘留。2016年4月29日因涉嫌包庇罪被汨羅市人民檢察院批準逮捕。2017年5月22日因幫助毀滅證據罪被岳陽(yáng)市中級人民法院判處有期徒刑兩年六個(gè)月,緩期三年執行。

　　10.汪厚亮,臨湘市乘風(fēng)花炮廠(chǎng)亮珠生產(chǎn)線(xiàn)承包人。2016年3月23日因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物罪被臨湘市公安局刑事拘留。2016年4月29日因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物罪被臨湘市人民檢察院批準逮捕。2017年5月12日因非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物罪被臨湘市人民法院判處有期徒刑三年。

　　11.劉雄軍,臨湘市國泰花炮廠(chǎng)股東,并承包該廠(chǎng)亮珠生產(chǎn)線(xiàn)。2016年3月23日因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物罪被臨湘市公安局刑事拘留。2016年4月29日因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物罪被臨湘市人民檢察院批準逮捕。2017年5月12日因非法買(mǎi)賣(mài)、儲存爆炸物罪被臨湘市人民法院判處有期徒刑一年十個(gè)月。

　　12.汪勝強,臨湘市太陽(yáng)坡花炮廠(chǎng)股東。2016年4月17日因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物罪被臨湘市公安局刑事拘留。2016年5月20日因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物罪被臨湘市人民檢察院批準逮捕。2017年5月12日因非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物罪被臨湘市人民法院判處有期徒刑十個(gè)月緩刑一年。

　　13.周建良,臨湘市乘風(fēng)花炮廠(chǎng)生產(chǎn)線(xiàn)承包人。2016年4月14日因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物罪被臨湘市公安局刑事拘留。2016年5月20日因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物罪被臨湘市人民檢察院批準逮捕。2017年5月12日因非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物罪被臨湘市人民法院判處有期徒刑一年五個(gè)月。

　　14.瞿友朋,醴陵市宇泰黑火藥制造有限公司東鵬工區股東。2016年3月23日因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物罪被汨羅市公安局刑事拘留并上網(wǎng)追逃。2017年10月21日被云南省昆明市公安局滇池國家旅游度假區分局抓獲并移交汨羅市公安局。2017年11月25日因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物罪被汨羅市檢察院批準逮捕。2018年1月9日因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物、包庇窩藏罪被汨羅市公安局依法移送起訴。

　　15.沈含輝,臨湘市長(cháng)安花炮廠(chǎng)股東。2016年4月30日因涉嫌非法制造、買(mǎi)賣(mài)爆炸物罪被汨羅市公安局刑事拘留并上網(wǎng)追逃。2016年12月12日到臨湘市公安局刑偵大隊投案自首。2017年1月16日因事實(shí)不清、證據不足,汨羅市人民檢察院決定不予逮捕。2017年1月17日被汨羅市公安局依法取保候審。2017年5月9日汨羅市公安局依法將沈含輝移送起訴。2017年10月16日臨湘市人民檢察院以事實(shí)不清、證據不足做出不予起訴決定。

　　16.犯罪嫌疑人瞿勉,宇泰黑火藥制造有限公司東鵬工區倉庫管理員。2016年3月24日因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)、運輸爆炸物罪被汨羅市公安局刑事拘留并上網(wǎng)追逃。2017年4月16日到汨羅市公安局刑偵大隊投案自首。2017年4月17日被汨羅市公安局依法取保候審。2018年1月9日因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物罪被汨羅市公安局依法移送起訴。

　　17.瞿孝木,醴陵市宇泰黑火藥制造有限公司法人代表。2016年3月23日因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物罪被汨羅市公安局刑事拘留并上網(wǎng)追逃。2017年5月26日到汨羅市公安局刑偵大隊投案自首。2017年5月26日因沒(méi)有犯罪事實(shí)被汨羅市公安局釋放。

　　18.檢察機關(guān)已對醴陵市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理局原產(chǎn)品質(zhì)量監督股股長(cháng)劉毅、副股長(cháng)易培冬以涉嫌玩忽職守罪進(jìn)行立案調查。醴陵市人民法院對醴陵市李畋鎮安監站安監員邱然、潘立判決玩忽職守罪,免于刑事處罰。

　　(三)建議給予黨紀政紀處分的人員。

　　1.陳金發(fā),中共黨員,桃林鎮政協(xié)聯(lián)絡(luò )辦主任、主任科員,分管政法等工作。未有效督促相關(guān)部門(mén)開(kāi)展“打非治違”工作,“3?19”事故發(fā)生前,臨湘市太陽(yáng)坡花炮廠(chǎng)等企業(yè)多次非法買(mǎi)賣(mài)黑火藥,雖然鎮人民政府組織過(guò)打擊清剿行動(dòng),但違法行為沒(méi)有得到有效遏制。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任,依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條等規定,建議給予行政警告處分。

　　2.李曉鵬,中共黨員,臨湘市公安局治安大隊教導員(2015年8月至2016年5月主持治安大隊全面工作)。對危險爆炸物品的運輸、儲存、使用監管不力,組織“打非治違”工作不力,致使轄區內相關(guān)企業(yè)非法買(mǎi)賣(mài)黑火藥問(wèn)題未得到有效遏制。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任,依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條等規定,建議給予行政警告處分。

　　3.石景西,中共黨員,臨湘市公安局治安大隊危爆中隊負責人。組織、實(shí)施“打非治違”工作不力,對轄區內危爆物品運輸、儲存、使用監管不力,對轄區內煙花爆竹企業(yè)多次從邱珍雷處非法買(mǎi)賣(mài)黑火藥的問(wèn)題失管失察。對事故的發(fā)生負有直接責任,依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規定,建議給予行政記過(guò)處分。

　　4.彭新天,中共黨員,臨湘市公安局桃林派出所教導員,負責危爆工作。組織、實(shí)施“打非治違”工作不力,未及時(shí)發(fā)現并查處轄區內多次非法買(mǎi)賣(mài)、運輸黑火藥的違法行為。對事故的發(fā)生負有直接責任,依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規定,建議給予行政記過(guò)處分。

　　5.楊智軍,中共黨員,臨湘市安監局黨組成員、工會(huì )主席,分管煙花爆竹監督管理工作。疏于管理,未有效督促煙花爆竹監管股履行對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監管職責。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任,依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條等規定,建議給予行政警告處分。

　　6.葉彬,中共黨員,2014年2月至2016年3月任臨湘市安監局煙花爆竹監管股副股長(cháng),2016年3月至今任煙花爆竹監管股股長(cháng)(事業(yè)編制)。未有效履行對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監管職責,配合公安機關(guān)開(kāi)展“打非治違”工作不力,未發(fā)現臨湘市太陽(yáng)坡花炮廠(chǎng)等企業(yè)非法購買(mǎi)、儲存黑火藥的問(wèn)題。對事故的發(fā)生負有直接責任,依據《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》第十七條的規定,建議給予警告處分。

　　7.舒帥,中共黨員,臨湘市交通運輸管理所桃林稽查中隊中隊長(cháng)(事業(yè)編制)。未有效履行道路運輸監督管理職責,未發(fā)現無(wú)煙花爆竹道路運輸許可證的車(chē)輛在轄區內多次非法運輸黑火藥的問(wèn)題。對事故的發(fā)生負有直接責任,依據《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》第十七條的規定,建議給予警告處分。

　　8.胡金玲,中共黨員,瀏陽(yáng)市司法局黨組成員、副局長(cháng),分管社區矯正等工作。對社區矯正工作領(lǐng)導不力,疏于管理,對葛家司法所存在的未及時(shí)發(fā)現邱珍雷多次未經(jīng)審批離開(kāi)瀏陽(yáng)市的問(wèn)題失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任,依據《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》第二十條等規定,建議給予行政警告處分。

　　9.肖友清,中共黨員,瀏陽(yáng)市社區矯正中心主任(市司法局社區矯正科科長(cháng))。未健全社區矯正管理工作制度,指導、督促各鄉鎮、街道社區矯正工作不力。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任,依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條等規定,建議給予行政警告處分。

　　10.熊發(fā)明,瀏陽(yáng)市葛家司法所所長(cháng),負責轄區內社區矯正日常工作。對轄區內社區矯正監管對象監管不力,在利用電子腕帶對監管對象進(jìn)行實(shí)時(shí)監控過(guò)程中,未及時(shí)發(fā)現邱珍雷多次未經(jīng)審批離開(kāi)瀏陽(yáng)市的問(wèn)題。對事故的發(fā)生負有直接責任,依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規定,建議給予行政記過(guò)處分。

　　11.陳友水,中共黨員,李畋鎮黨委委員、武裝部長(cháng)(現任黨委委員、武裝部長(cháng)、副鎮長(cháng)),分管企業(yè)安全工作。領(lǐng)導、組織、部署安全生產(chǎn)工作站對轄區內的企業(yè)安全檢查不力,未及時(shí)發(fā)現醴陵市宇泰黑火藥有限責任公司多次非法買(mǎi)賣(mài)黑火藥的問(wèn)題。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任,依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條等規定,建議給予行政警告處分。

　　12.陳桂發(fā),中共黨員,2016年1月提名任醴陵市李畋鎮副鎮長(cháng)(11月當選),分管打非工作。組織、部署打擊轄區內非法買(mǎi)賣(mài)、運輸黑火藥問(wèn)題不力,未及時(shí)發(fā)現醴陵市宇泰黑火藥有限責任公司多次非法買(mǎi)賣(mài)黑火藥的問(wèn)題。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任,依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條等規定,建議給予行政警告處分。

　　13.姚戰國,中共黨員,醴陵市公安局危險爆炸物品管理大隊大隊長(cháng)。未有效履行對全市民用爆炸物品的安全管理職責,對副大隊長(cháng)張志祥未及時(shí)發(fā)現并查處責任區內多次非法買(mǎi)賣(mài)、運輸黑火藥的問(wèn)題失察。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任,依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條等規定,建議給予行政警告處分。

　　14.張志祥,中共黨員,醴陵市公安局危險爆炸物品管理大隊副大隊長(cháng),負責李畋鎮、白兔潭鎮打非工作。組織、實(shí)施責任區內的打非工作不力,未及時(shí)發(fā)現并查處責任區內多次非法買(mǎi)賣(mài)、運輸黑火藥的違法行為。對事故的發(fā)生負有直接責任,依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規定,建議給予行政記過(guò)處分。

　　15.楊波,中共黨員,醴陵市公安局白兔潭派出所副所長(cháng),分管危爆工作。組織、實(shí)施打非工作不力,未及時(shí)發(fā)現并查處轄區內多次非法買(mǎi)賣(mài)、運輸黑火藥的違法行為。對事故的發(fā)生負有直接責任,依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規定,建議給予行政記過(guò)處分。

　　16.陳鐵喬,中共黨員,2016年1月至今任醴陵市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理局(2017年1月更名為醴陵市食品藥品工商質(zhì)量監督管理局)黨組成員、總工程師,2016年2月分管監督管理股。疏于管理,未有效督促監督管理股依法履行對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監督管理職責。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任,依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條等規定,建議給予行政警告處分。

　　17.楊建明,中共黨員,醴陵市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理局(2017年1月更名為醴陵市食品藥品工商質(zhì)量監督管理局)監督管理股股長(cháng),組織對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監督工作。組織開(kāi)展黑火藥產(chǎn)品質(zhì)量監督工作和專(zhuān)項整治工作不力,指導、督促白兔潭市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理所對轄區內黑火藥產(chǎn)品質(zhì)量日常監督檢查工作不力。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任,依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條等規定,建議給予行政警告處分。

　　18.劉軍,中共黨員,醴陵市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理局(2017年1月更名為醴陵市食品藥品工商質(zhì)量監督管理局)白兔潭市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理所所長(cháng),負責李畋鎮、白兔潭鎮的產(chǎn)品質(zhì)量監督管理工作。領(lǐng)導、組織對轄區內黑火藥產(chǎn)品質(zhì)量日常監督檢查工作不力。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任,依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條等規定,建議給予行政警告處分。

　　19.劉毅,中共黨員,2012年1月至2015年12月任醴陵市質(zhì)監局產(chǎn)品質(zhì)量監督股股長(cháng)(事業(yè)編制,現任醴陵市食品藥品工商質(zhì)量監督管理局泗汾食品藥品工商質(zhì)量監督管理所干部),負責煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監督工作。2016年10月18日,因涉嫌玩忽職守罪被檢察機關(guān)立案偵查。建議待司法機關(guān)作出處理后,由當地紀檢監察機關(guān)或負有管轄權的單位給予相應的黨紀政紀處分。

　　20.易培冬,中共黨員,2011年12月至2015年12月任醴陵市質(zhì)監局產(chǎn)品質(zhì)量監督股副股長(cháng)(現任醴陵市食品藥品工商質(zhì)量監督管理局辦公室科員)。2016年10月18日,因涉嫌玩忽職守罪被檢察機關(guān)立案偵查。建議待司法機關(guān)作出處理后,由當地紀檢監察機關(guān)或負有管轄權的單位給予相應的黨紀政紀處分。

　　21.李志,中共黨員,2016年3月1日任醴陵市安監局煙花爆竹監察股股長(cháng)。未有效履行對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監管職責,對李畋鎮安全生產(chǎn)工作站違規同意不符合條件的企業(yè)復工復產(chǎn)的問(wèn)題失察。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任,依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條等規定,建議給予行政警告處分。

　　22.丁強,中共黨員,2016年1月任醴陵市李畋鎮安全生產(chǎn)工作站站長(cháng)(現任東富鎮安全生產(chǎn)工作站安檢員,臨聘人員)。對包廠(chǎng)安監員邱然、潘立未依法履行安全生產(chǎn)綜合監管職責問(wèn)題失察;在醴陵市宇泰黑火藥制造有限責任公司未安裝視頻監控并接入市局視頻監管中心的情況下,違規同意該廠(chǎng)春節后復工復產(chǎn)。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任,依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十五條的規定,建議給予黨內警告處分。

　　23.邱然,中共黨員,醴陵市李畋鎮安全生產(chǎn)工作站安監員(事業(yè)編制)。未依法對包廠(chǎng)企業(yè)醴陵市宇泰黑火藥制造有限責任公司履行安全生產(chǎn)綜合監管職責。對事故的發(fā)生負有直接責任。 2017年6月2日,醴陵市人民法院判處邱然犯玩忽職守罪,免于刑事處罰。2017年6月24日,醴陵市紀委給予其黨內嚴重警告處分;12月1日,醴陵市安監局給予其降低崗位等級處分。

　　24.潘立,中共黨員,醴陵市李畋鎮安全生產(chǎn)工作站安監員(事業(yè)編制)。協(xié)助邱然對包廠(chǎng)企業(yè)醴陵市宇泰黑火藥制造有限責任公司進(jìn)行安全監管,其未履行安全生產(chǎn)綜合監管職責。對事故的發(fā)生負有直接責任。 2017年6月2日,醴陵市人民法院判處潘立犯玩忽職守罪,免于刑事處罰。2017年6月24日,醴陵市紀委給予其黨內嚴重警告處分;12月1日,醴陵市安監局給予其降低崗位等級處分。

　　25.郭擁軍,中共黨員,醴陵市交通行政執法綜合執法大隊大隊長(cháng)兼市交通運輸管理所副所長(cháng)(現任醴陵市航道管理站副站長(cháng),事業(yè)編制)。未有效履行道路運輸監督管理職責,未發(fā)現無(wú)煙花爆竹道路運輸許可證的車(chē)輛在轄區內多次非法運輸黑火藥的問(wèn)題。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任,依據《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》第十七條的規定,建議給予警告處分。

　　(四)其他處理建議。

　　1.建議責成臨湘市委、市人民政府向岳陽(yáng)市委、市人民政府作出深刻書(shū)面檢查,責成醴陵市委、市人民政府向株洲市委、市人民政府作出深刻書(shū)面檢查,責成瀏陽(yáng)市委、市人民政府向長(cháng)沙市委、市人民政府作出深刻書(shū)面檢查,認真總結和吸取事故教訓,進(jìn)一步加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

　　2.建議由株洲市安監局對醴陵市宇泰黑火藥制造有限公司依法立案查處并給予行政處罰。

　　3.鑒于臨湘市太陽(yáng)坡花炮廠(chǎng)、臨湘市國泰花炮廠(chǎng)、臨湘市乘風(fēng)煙花炮廠(chǎng)已于事故發(fā)生后整體退出,建議免于行政處罰。

　　五、事故防范與整改措施

　　(一)加大煙花爆竹打非治違力度。重點(diǎn)加強對黑火藥非法買(mǎi)賣(mài)、非法運輸行為的聯(lián)合執法打擊力度。各級人民政府要進(jìn)一步加強對職能部門(mén)的督查力度,定期組織安監、公安、交通運輸、質(zhì)監、工商等部門(mén),集中開(kāi)展打擊黑火藥非法買(mǎi)賣(mài)、非法運輸專(zhuān)項行動(dòng),建立健全聯(lián)合執法行動(dòng)信息通報、行政案件會(huì )商、問(wèn)題督辦等工作機制,形成多方發(fā)力、多措并舉,全面遏制、有效打擊黑火藥非法買(mǎi)賣(mài)、非法運輸的工作格局。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”規定,加大排查整治事故隱患的力度。強力推行網(wǎng)格化管理,把煙花爆竹打非工作責任落到實(shí)處。

　　(二)進(jìn)一步督促黑火藥生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。要切實(shí)加大對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。重點(diǎn)督促生產(chǎn)企業(yè)建立完整、可追溯的黑火藥、引火線(xiàn)生產(chǎn)臺賬、銷(xiāo)售臺賬和涵括運輸許可登記、運輸車(chē)輛信息、駕駛員基本信息、產(chǎn)品數量、產(chǎn)品規格型號、產(chǎn)品包裝情況、發(fā)貨裝載時(shí)間、收貨(采購)單位基本信息等基礎信息的發(fā)貨裝載臺賬和信息公示平臺。

　　(三)加大對黑火藥生產(chǎn)企業(yè)的監管力度。要嚴格貫徹落實(shí)《湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì )轉發(fā)省公安廳等五廳局關(guān)于加強煙花爆竹運輸安全管理意見(jiàn)的通知》(湘安明電〔2016〕2號),持續開(kāi)展好黑火藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運輸安全專(zhuān)項整治。重點(diǎn)督促黑火藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制,定期開(kāi)展隱患排查治理,切實(shí)做到“五落實(shí)五到位”和黑火藥運輸發(fā)貨的“四查驗”。強化整合企業(yè)的管理,形成統一的有限責任公司企業(yè)法人財產(chǎn)制度,建立公司內部法人治理結構,嚴格實(shí)施“五統一”管理(即統一原材料購買(mǎi)和供應,統一內部管理,統一生產(chǎn),統一產(chǎn)品銷(xiāo)售,統一財務(wù)核算)。

　　(四)進(jìn)一步加大非法運輸、緩刑矯正人員管理和國家公職人員違規入股、兼職牟利的查處力度。要嚴厲查處打擊非法運輸行為,尤其要督促危險品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售和儲存企業(yè)嚴格落實(shí)發(fā)貨和裝載環(huán)節“四必查”制度。要對緩刑矯正人員運輸危險貨物引起足夠重視,既要完善監管制度,更要采取有力、有效措施進(jìn)行防范和打擊。要進(jìn)一步規范國家公職人員從政行為,加強對國家公職人員違規入股、兼職牟利專(zhuān)項清理整治。

　　湖南省人民政府京港澳高速公路湖南汨羅段

　　“3?19”較大爆炸事故調查組