根據《國務(wù)院關(guān)于在全國推開(kāi)“證照分離”改革的通知》(國發(fā)﹝2018﹞35號)和《省人民政府辦公廳關(guān)于全面推開(kāi)“證照分離”改革的通知》(湘政辦發(fā)﹝2018﹞68號)規定,對涉及我廳煙花爆竹批發(fā)許可、煙花爆竹零售許可、危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)、危險化學(xué)品使用許可證核發(fā)和新建、改建、擴建生產(chǎn)儲存危險化學(xué)品(包括使用長(cháng)輸管道輸送危險化學(xué)品)建設項目安全條件審查等6項行政許可事項按照優(yōu)化準入服務(wù)方式推行“證照分離”改革,現將有關(guān)優(yōu)化準入服務(wù)實(shí)施辦法和事中事后監管辦法公示如下:

　　煙花爆竹(批發(fā)許可)優(yōu)化準入服務(wù)實(shí)施辦法和

　　事中事后監管辦法

　　一、事項名稱(chēng):煙花爆竹批發(fā)許可

　　二、改革方式:優(yōu)化準入服務(wù)

　　三、責任單位:湖南省應急管理廳

　　              牽頭處室:煙花爆竹安全監管處

　              　聯(lián)系電話(huà):0731-89751340

　　四、實(shí)施機關(guān):設區市(州)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)

　　五、優(yōu)化準入服務(wù)服務(wù)實(shí)施辦法

　　1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理;

　　2.精簡(jiǎn)審批材料,在線(xiàn)獲取核驗營(yíng)業(yè)執照、法定代表人或負責人的身份證明等材料;

　　3.公示審批程序、受理條件和辦理標準;公開(kāi)辦理進(jìn)度,實(shí)施黃牌、紅牌時(shí)效警告制度;

　　4.推進(jìn)部門(mén)間信息共享應用,加強事中事后監管。

　　六、事中事后監管辦法

　　(一)監管標準

　　依據《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規進(jìn)行,提高許可審批透明度,加強事中、事后監管。

　　(二)監管方式

　　1.安監監管。負有安全監管的部門(mén)對其進(jìn)行執法檢查。

　　2.工商監管。對相關(guān)證照進(jìn)行執法檢查。

　　3.社會(huì )監督。定期向社會(huì )公布企業(yè)取得零售許可證情況,接受社會(huì )監督。

　　(三)監管措施

　　1.定期向社會(huì )公布企業(yè)取得經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證情況,接受社會(huì )監督。

　　2.依托市人民政府12350或12345便民服務(wù)熱線(xiàn)舉報電話(huà),暢通群眾監督渠道。

　　3.將企業(yè)經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月至取得新?lián)Q證期間列為企業(yè)重點(diǎn)監管時(shí)段。

　　4.督促企業(yè)做好經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可核查中發(fā)現隱患問(wèn)題整改,及時(shí)復查整改落實(shí)情況。

　　5.發(fā)現企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證的,撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的許可證。

　　6.加強對取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可(批發(fā))企業(yè)的日常監管工作。認真制定和執行年度執法計劃,編制監督檢查方案,對企業(yè)日常生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監督檢查,重點(diǎn)檢查企業(yè)是否在許可范圍內經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)過(guò)程中是否持續符合許可的安全條件。

　　7.建立信用信息互通共享機制,實(shí)現社會(huì )信用信息的聯(lián)動(dòng)綜合利用,形成“一處違法,處處受限”的信用約束機制

　　8.加強部門(mén)協(xié)調,部門(mén)之間各司其職、相互配合,實(shí)現資源共享,形成監管合力,細化并嚴格執行執法相關(guān)規定,建立與工商、公安等相關(guān)監管部門(mén)的信息共享,及時(shí)通報、抄送相關(guān)工作情況。

　　9.依法對企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違法行為實(shí)施行政處罰。

　　10.強化監管處理,發(fā)現違規行為,嚴格按有關(guān)規定進(jìn)行處理;如不屬我部門(mén)管轄,及時(shí)移交相關(guān)職能部門(mén);如涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。

　　煙花爆竹(零售許可)優(yōu)化準入服務(wù)實(shí)施辦法和

　　事中事后監管辦法

　　一、事項名稱(chēng):煙花爆竹零售許可

　　二、改革方式:優(yōu)化準入服務(wù)

　　三、責任單位:湖南省應急管理廳

　　              牽頭處室:煙花爆竹安全監管處

　　              聯(lián)系電話(huà):0731-89751340

　　四、實(shí)施機關(guān):縣(市、區)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)

　　五、優(yōu)化準入服務(wù)服務(wù)實(shí)施辦法

　　1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理;

　　2.精簡(jiǎn)審批材料;

　　3.公示審批程序、受理條件和辦理標準;公開(kāi)辦理進(jìn)度,實(shí)施黃牌、紅牌時(shí)效警告制度;

　　4.推進(jìn)部門(mén)間信息共享應用,加強事中事后監管。

　　六、事中事后監管辦法

　　(一)監管標準

　　依據《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規進(jìn)行,提高許可審批透明度,加強事中、事后監管。

　　(二)監管方式

　　1.安監監管。負有安全監管的部門(mén)對其進(jìn)行執法檢查。

　　2.工商監管。對相關(guān)證照進(jìn)行執法檢查。

　　3.社會(huì )監督。定期向社會(huì )公布企業(yè)取得零售許可證情況,接受社會(huì )監督。

　　(三)監管措施

　　1.制定合理的年度執法計劃,編制安全生產(chǎn)監督檢查計劃。通過(guò)安全生產(chǎn)監督檢查計劃的有序實(shí)施,對煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理及生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查。督促取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證的企業(yè)對檢查中發(fā)現的事故隱患及時(shí)整改,及時(shí)復查整改落實(shí)情況。

　　2.加強部門(mén)協(xié)同監管,開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng),實(shí)行“雙隨機、一公開(kāi)”監管,逐漸實(shí)現跨部門(mén)聯(lián)合執法抽查常態(tài)化。部門(mén)之間各司其職、相互配合,實(shí)現資源共享,形成監管合力,細化并嚴格執行執法相關(guān)規定,建立與工商、公安等相關(guān)監管部門(mén)的信息共享,及時(shí)通報、抄送相關(guān)工作情況。

　　3.依托12350或12345等便民服務(wù)熱線(xiàn)舉報電話(huà),暢通群眾監督渠道。

　　4.按投訴舉報線(xiàn)索進(jìn)行檢查。在安全生產(chǎn)信息網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化平臺、電視臺、報社等媒體上公布監督電話(huà)、傳真、郵箱、郵寄地址,及時(shí)受理并核查。核查情況及處理結果及時(shí)反饋舉報者。

　　5.強化監管處理。發(fā)現違規行為,嚴格按有關(guān)規定進(jìn)行處理。發(fā)現企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證的,撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的許可證。如不屬我部門(mén)管轄,及時(shí)移交相關(guān)職能部門(mén);如涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。

　　危險化學(xué)品(經(jīng)營(yíng)許可) 優(yōu)化準入服務(wù)實(shí)施辦法和事中事后監管辦法

　　一、事項名稱(chēng):危險化學(xué)品(含倉儲經(jīng)營(yíng))經(jīng)營(yíng)許可

　　二、改革方式:優(yōu)化準入服務(wù)

　　三、責任單位:湖南省應急管理廳

　　              責任處室:危險化學(xué)品安全監管處

　              　聯(lián)系電話(huà):0731-89751250

　　四、實(shí)施機關(guān):縣(市、區)或設區市(州)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)

　　五、優(yōu)化準入服務(wù)實(shí)施辦法:

　　市級安全監督管理部門(mén)實(shí)施網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上咨詢(xún),公示審批程序、受理條件和辦理標準、公開(kāi)辦理進(jìn)度,推進(jìn)部門(mén)間信息共享。

　　六、事中事后監管辦法

　　(一)監管依據:依據《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等相關(guān)法律法規進(jìn)行事中、事后監管。

　　(二)監管方式:

　　1.定期通過(guò)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)向社會(huì )公布取危險化學(xué)品(含倉儲經(jīng)營(yíng))經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè),接受社會(huì )監督。

　　2.依托市人民政府12345便民服務(wù)平臺監督舉報電話(huà),暢通群眾監督渠道。

　　3.將取得危險化學(xué)品(含倉儲經(jīng)營(yíng))經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月至取得新?lián)Q證期間列為企業(yè)重點(diǎn)監管時(shí)段。

　　4.督促取得危險化學(xué)品(含倉儲經(jīng)營(yíng))經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)企業(yè),認真落實(shí)各項規章制度。

　　5.發(fā)現企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得督促取得危險化學(xué)品(含倉儲經(jīng)營(yíng))經(jīng)營(yíng)許可證,撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的許可證。

　　6.加強對取得危險化學(xué)品(含倉儲經(jīng)營(yíng))經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)的日常監管工作。認真制定和執行年度執法計劃,編制監督檢查方案,對企業(yè)日常生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監督檢查,重點(diǎn)檢查企業(yè)是否在許可范圍內經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)過(guò)程中是否持續符合許可的安全條件。

　　7.督促取得危險化學(xué)品(含倉儲經(jīng)營(yíng))經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)對檢查中發(fā)現的事故隱患及時(shí)整改。

　　8.建立信用信息互通共享機制,實(shí)現社會(huì )信用信息的聯(lián)動(dòng)綜合利用,建立健全“黑名單”管理機制,形成“一處違法,處處受限”的信用約束機制

　　9.加強部門(mén)協(xié)調,部門(mén)之間各司其職、相互配合,實(shí)現資源共享,形成監管合力,細化并嚴格執行執法相關(guān)規定,建立與工商、公安等相關(guān)監管部門(mén)的信息共享,及時(shí)通報、抄送相關(guān)工作情況。

　　10.依法對企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違法行為實(shí)施行政處罰。

　　(三)監管措施:實(shí)科學(xué)、規范的抽查制度、責任追溯制度,建立違規企業(yè)名錄和違法經(jīng)者黑名單制度。完善常態(tài)化監管機制,采取“雙隨機”檢查、專(zhuān)項督查等方式,提高監管水平。

　　1.執法計劃,落實(shí)檢查工作。檢查結東后,執法人員應當及時(shí)檢查情況備案。

　　2.舉報線(xiàn)索進(jìn)行檢查。在安全生產(chǎn)信息網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化平臺、電視臺、報社等媒體上公布監督電話(huà)、傳真、郵箱、郵寄地址,及時(shí)受理并核查。核查情況及處理結果及時(shí)反饋舉報者。

　　3.違規行為,嚴格按有關(guān)規定進(jìn)行處理;如不屬本部門(mén)管轄,及時(shí)移交相關(guān)職能部門(mén);如涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。

　　危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證

　　(核發(fā)許可)優(yōu)化準入服務(wù)實(shí)施辦法和事中事后監管辦法

　　一、事項名稱(chēng):危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)

　　二、改革方式:優(yōu)化準入服務(wù)

　　三、責任單位:湖南省應急管理廳

　              　牽頭處室:行政許可辦公室

　　              聯(lián)系電話(huà):0731-89751330

　　四、實(shí)施機關(guān):湖南省應急管理廳

　　五、優(yōu)化準入服務(wù)實(shí)施辦法:

　　實(shí)施網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上咨詢(xún),公示審批程序、受理條件和辦理標準、公開(kāi)辦理進(jìn)度,推進(jìn)部門(mén)間信息共享

　　六、事中事后監管辦法

　　(一)監管標準:重點(diǎn)監督檢查是否具備安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規、規章和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件。

　　1.《安全生產(chǎn)法》;

　　2.《危險化學(xué)品安全管理條例》;

　　3.《安全生產(chǎn)許可證條例》;

　　4.《湖南省安全生產(chǎn)條例》

　　5.《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》;

　　6.《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》;

　　8.《危險化學(xué)品重大危險源監督管理暫行規定》;

　　9. 《化工企業(yè)總圖運輸設計規范》(GB50489)、《工業(yè)企業(yè)總平面設計規范》(GB50187)、《建筑設計防火規范》(GB50016)等標準規范。

　　(二)監管方式:主要采取計劃監督檢查方式,對一定數量的危險化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監督檢查,并抽查一定數量的危險化學(xué)品一般企業(yè);另在核發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證過(guò)程對申報資料存疑的,按程序組織現場(chǎng)核查。

　　1.計劃監督檢查:根據省應急管理廳權限、行政執法人員數量、監管監察的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費保障等實(shí)際情況,制定本部門(mén)年度安全監管執法工作計劃并報省人民政府批準后實(shí)施,同時(shí)報上一級安全監管部門(mén)備案。原則上,對一定數量的危險化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監督檢查,抽查一定數量的危險化學(xué)品一般企業(yè)。

　　2.現場(chǎng)核查:對照現場(chǎng)核查表,組織專(zhuān)家和相關(guān)人員對危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)核查,逐一以實(shí)地核對、現場(chǎng)勘察勘驗為主,特定情況可采取委托鑒定等方式;同時(shí)存在多個(gè)相同核查內容單元的可以采取抽查的方式進(jìn)行。

　　3.“雙隨機、一公開(kāi)”抽查:根據危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢,或為著(zhù)力解決危險化學(xué)品安全生產(chǎn)突出問(wèn)題,對相關(guān)危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行“雙隨機、一公開(kāi)”抽查,抽查情況一定范圍通報。

　　4.“四不兩直”檢查:根據工作需要,“不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場(chǎng)” 以突擊檢查、隨機抽查、回頭看復查等方式進(jìn)行檢查。特殊情況下,可在不告知具體事宜的情況下,臨時(shí)通知相關(guān)部門(mén)陪同。

　　5.舉報投訴線(xiàn)索核查:根據上級轉來(lái)、群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)及其他渠道提供的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)舉報投訴線(xiàn)索,對危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行核查。

　　(三)監管措施:

　　1.強化部門(mén)職責,明確監管責任,建立權責統一、權威高效的危險化學(xué)品安全監管體制。

　　2.對檢查發(fā)現的危險化學(xué)品事故隱患和違法行為,依法采取現場(chǎng)處置、強制措施或立案查處措施。

　　3.落實(shí)“一單四制”制度,對日常監督檢查中發(fā)現或上級交辦、群眾舉報、媒體曝光、其他部門(mén)單位移送、下級有關(guān)部門(mén)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報告的重大事故隱患,經(jīng)研究認定,形成重大事故隱患清單,并對事故隱患治理任務(wù)實(shí)行交辦制、臺賬制、銷(xiāo)號制、通報制管理,做到治理任務(wù)不落實(shí)不放過(guò)、隱患不消除不銷(xiāo)號。

　　4.對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒,對存在嚴重違法違規行為,發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責任事故,或1年內累計發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全責任事故,或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會(huì )影響大的典型較大生產(chǎn)安全責任事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施聯(lián)合懲戒,納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任、依法依規開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　5. 進(jìn)一步加強部門(mén)聯(lián)合監管執法,做到密切配合、協(xié)調聯(lián)動(dòng),依法嚴肅查處突出問(wèn)題,并通過(guò)暗訪(fǎng)暗查、約談曝光、專(zhuān)家會(huì )診、警示教育等方式督促整改。

　　危險化學(xué)品安全許可證(使用許可)

　　優(yōu)化準入服務(wù)實(shí)施辦法和事中事后監管辦法

　　一、事項名稱(chēng):危險化學(xué)品安全使用許可證

　　二、改革方式:優(yōu)化準入服務(wù)

　　三、責任單位:湖南省應急管理廳

　　              責任處室:危險化學(xué)品安全監管處

　              　聯(lián)系電話(huà):0731-89751340

　　四、實(shí)施機關(guān):設區市(州)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)

　　五、優(yōu)化準入服務(wù)實(shí)施辦法

　　市級安全監督管理部門(mén)實(shí)施網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上咨詢(xún),公示審批程序、受理條件和辦理標準、公開(kāi)辦理進(jìn)度,推進(jìn)部門(mén)間信息共享。

　　六、事中事后監管辦法

　　(一)監管標準:依據《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》等相關(guān)法律法規進(jìn)行事中、事后監管。

　　(二)監管方式

　　1.定期通過(guò)市安全生產(chǎn)信息網(wǎng)向社會(huì )公布危險化學(xué)品安全使用許可證的企業(yè),接受社會(huì )監督。

　　2.依托市人民政府12345便民服務(wù)平臺監督舉報電話(huà),暢通群眾監督渠道。

　　3.將取得危險化學(xué)品安全使用許可證有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月至取得新?lián)Q證期間列為企業(yè)重點(diǎn)監管時(shí)段。

　　4.督促取得危險化學(xué)品安全使用許可證的經(jīng)營(yíng)企業(yè),認真落實(shí)各項規章制度。

　　5.發(fā)現企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得督促取得危險化學(xué)品安全使用許可證,撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的許可證。

　　6.加強對取得督促取得危險化學(xué)品安全使用許可證企業(yè)的日常監管工作。認真制定和執行年度執法計劃,編制監督檢查方案,對企業(yè)日常生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監督檢查,重點(diǎn)檢查企業(yè)是否在許可范圍內經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)過(guò)程中是否持續符合許可的安全條件。

　　7.督促取得危險化學(xué)品安全使用許可證的企業(yè)對檢查中發(fā)現的事故隱患及時(shí)整改。

　　8.建立信用信息互通共享機制,實(shí)現社會(huì )信用信息的聯(lián)動(dòng)綜合利用,建立健全“黑名單”管理機制,形成“一處違法,處處受限”的信用約束機制

　　9.加強部門(mén)協(xié)調,部門(mén)之間各司其職、相互配合,實(shí)現資源共享,形成監管合力,細化并嚴格執行執法相關(guān)規定,建立與工商、公安等相關(guān)監管部門(mén)的信息共享,及時(shí)通報、抄送相關(guān)工作情況。

　　10.依法對企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違法行為實(shí)施行政處罰。

　　(三)監管措施:落實(shí)科學(xué)、規范的抽查制度、責任追溯制度,建立違規企業(yè)名錄和違法經(jīng)者黑名單制度。完善常態(tài)化監管機制,采取“雙隨機”檢查、專(zhuān)項督查等方式,提高監管水平。

　　1.按照執法計劃,落實(shí)檢查工作。檢查結束后,執法人員應當及時(shí)將檢查情況備案。

　　2.按投訴舉報線(xiàn)索進(jìn)行檢查。在安全生產(chǎn)信息網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化平臺、電視臺、報社等媒體上公布監督電話(huà)、傳真、郵箱、郵寄地址,及時(shí)受理并核查。核查情況及處理結果及時(shí)反饋舉報者。

　　3.發(fā)現違規行為,嚴格按有關(guān)規定進(jìn)行處理;如不屬本部門(mén)管轄,及時(shí)移交相關(guān)職能部門(mén);如涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。

　　新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品(包括使用長(cháng)輸管道輸送危險化學(xué)品)建設項目(安全條件審查)優(yōu)化準入服務(wù)實(shí)施辦法和事中事后

　　監管辦法

　　一、事項名稱(chēng):新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品(包括使用長(cháng)輸管道輸送危險化學(xué)品)建設項目安全條件審查

　　二、改革方式:優(yōu)化準入服務(wù)

　　三、責任單位:湖南省應急管理廳

　              　牽頭處室:行政許可辦公室

　              　聯(lián)系電話(huà):0731-89751330

　　四、實(shí)施機關(guān):湖南省應急管理廳或設區市(州)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)

　　五、優(yōu)化準入服務(wù)實(shí)施辦法:

　　實(shí)施網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上咨詢(xún),公示審批程序、受理條件和辦理標準、公開(kāi)辦理進(jìn)度,推進(jìn)部門(mén)間信息共享

　　六、事中事后監管辦法

　　(一)監管標準:重點(diǎn)檢查危險化學(xué)品建設項目是否符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規、規章和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件要求。

　　1.《安全生產(chǎn)法》;

　　2.《危險化學(xué)品安全管理條例》;

　　3. 《湖南省安全生產(chǎn)條例》;

　　4.《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》;

　　5. 《危險化學(xué)品建設項目安全評價(jià)細則》;

　　6.《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》;

　　7.《危險化學(xué)品重大危險源監督管理暫行規定》;

　　8. 《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規定》;

　　9.《化工企業(yè)總圖運輸設計規范》(GB50489)、《工業(yè)企業(yè)總平面設計規范》(GB50187)、《建筑設計防火規范》(GB50016)等標準規范。

　　(二)監管方式:主要采取計劃監督檢查方式,對一定數量的危險化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監督檢查,并抽查一定數量的危險化學(xué)品一般企業(yè)。

　　1.計劃監督檢查:根據省應急管理廳權限、行政執法人員數量、監管監察的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費保障等實(shí)際情況,制定本部門(mén)年度安全監管執法工作計劃并報省人民政府批準后實(shí)施,同時(shí)報上一級安全監管部門(mén)備案。原則上,對一定數量的危險化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監督檢查,抽查一定數量的危險化學(xué)品一般企業(yè)。

　　2.“雙隨機、一公開(kāi)”抽查:根據危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢,或為著(zhù)力解決危險化學(xué)品安全生產(chǎn)突出問(wèn)題,對相關(guān)危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行“雙隨機、一公開(kāi)”抽查,抽查情況一定范圍通報。

　　3.“四不兩直”檢查:根據工作需要,“不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場(chǎng)” 以突擊檢查、隨機抽查、回頭看復查等方式進(jìn)行檢查。特殊情況下,可在不告知具體事宜的情況下,臨時(shí)通知相關(guān)部門(mén)陪同。

　　4.舉報投訴線(xiàn)索核查:根據上級轉來(lái)、群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)及其他渠道提供的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)舉報投訴線(xiàn)索,對危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行核查。

　　(三)監管措施

　　1.強化部門(mén)職責,明確監管責任,建立權責統一、權威高效的危險化學(xué)品安全監管體制。

　　2.對檢查發(fā)現的危險化學(xué)品事故隱患和違法行為,依法采取現場(chǎng)處置、強制措施或立案查處措施。

　　3.落實(shí)“一單四制”制度,對日常監督檢查中發(fā)現或上級交辦、群眾舉報、媒體曝光、其他部門(mén)單位移送、下級有關(guān)部門(mén)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報告的重大事故隱患,經(jīng)研究認定,形成重大事故隱患清單,并對事故隱患治理任務(wù)實(shí)行交辦制、臺賬制、銷(xiāo)號制、通報制管理,做到治理任務(wù)不落實(shí)不放過(guò)、隱患不消除不銷(xiāo)號。

　　4.對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒,對存在嚴重違法違規行為,發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責任事故,或1年內累計發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全責任事故,或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會(huì )影響大的典型較大生產(chǎn)安全責任事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施聯(lián)合懲戒,納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任、依法依規開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),

　　5. 進(jìn)一步加強部門(mén)聯(lián)合監管執法,做到密切配合、協(xié)調聯(lián)動(dòng),依法嚴肅查處突出問(wèn)題,并通過(guò)暗訪(fǎng)暗查、約談曝光、專(zhuān)家會(huì )診、警示教育等方式督促整改。